报区纪委的依法履职材料

努力增强国土资源对经济社会保障促进作用

扬州市国土资源局维扬分局

2009年9月4日

今年以来，我局以创建“公正执法、执法为民”先进单位、“学习型、法制型、服务型”机关为平台，以推进国土资源管理依法行政体系建设为目标，以“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”为准则，突出组织领导、人员管理、整章立制和规范用地、强化监督等方面为工作重点，依法履行国土资源管理职能，着力规范国土资源行政行为和执法行为，不断提高国土资源管理工作的法治化、制度化、精细化管理水平，努力为全区经济社会平稳较快发展提供有力的国土资源保障。

一、加强领导，着力在提高组织程度上推动依法履职。将依法履行职责与基础业务推进放在同等位臵，提上重要议事日程，并列为全年工作目标任务和对机关各科室、各国土资源所的年度考核范围；明确局主要领导和各科室、基层国土所主要负责人为本单位推进依法履职的第一责任人，构建各责任主体的负责人亲自抓、负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二、以人为本，着力在提高人员素质上推动依法履职。我局始终把法制宣传教育放在执法监察工作的首位，树立“只有学好法，才能用好法、执好法”的学习理念，将国土资源管理法律法规知识及依法行政等方面内容列入年度教育培训计划。同时，加大组织和经费保障力度，确保执法监察机构以及国土资源所从事执法监察的工作人员的学法培训不少于规定的次数和课时。实际操作中，采取“走出去”与“请进来”相结合，邀请专家讲授与分散自学相结合等形式，增强执法监察人员学法、知法、懂法的自主意识，以促使他们进一步熟知自己应履行的工作职责和所肩负的使命。同时，以《土地执法监察工作目标考核实施意见和考核细则》对依法履职情况进行专项考核，就土地执法过程中造成案件错误和不依法履行职责、滥用职权以及违法行政造成执法过错的实施追究，促进土地执法机构和责任人依法查处土地违法违规行为，落实土地保护责任机制，确保依法行政、履职有为。

三、整章立制，着力在规范执法行为上推动依法履职。梳理行政执法依据，编制行政执法目录。对照相关法律法规规定，对职权范围内的行政许可和执法依据进行清理，将梳理出的13项行政许可、30项行政处罚和12项行政征收以及1项行政强制、1项行政裁决的项目名称、执法依据、处罚依据和标准，分解落实到具体的执法机构和执法岗位，

2并及时向社会公开公示，以此促进国土资源行政行为的公开化、透明化。

清理行政许可事项，明确具体工作规则。对用地规划、地政地籍、地质矿产、法规监察等行政许可事项进行简化、撤并、清理，明确各办理要件的工作规则、工作流程和承诺时限。积极推行政务公开，编印《依法行政手册》，将19项工作事项明确到具体科室、单位，以行政许可和非行政许可事项办理流程表形式进一步加以规范和约束。在此基础上，拓宽公开载体，明确公开内容，严格公开要求，落实网上政务公开的考核制度，依托国土资源电子政务系统及门户网站，重新清理国土资源系统政府信息公开目录，逐步扩大网上在线办事、查询、咨询、投诉等服务项目的范围，为全面实行国土资源行政审批事项网上运行奠定基础。

规范自由裁量权，约束行政处罚行为。制定完善《规范行政处罚自由裁量权实施意见》和《规范行政处罚自由裁量权参照执行标准》，对行政处罚事项的自由裁量权进行细化和规范，就系统内行政执法部门和执法人员对某项国土资源违法行为，是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限等，明确执行具体标准，提出行政处罚原则和要求，确保国土资源行政处罚程序合法、行为规范。