疾病预防控制机构档案管理分析

［摘要］目的通过调查全省疾控机构档案管理情况，参照省疾控中心档案的规范管理，指导基层疾控机构规范开展档案管理工作。方法通过问卷调查和现场抽样调查方法对安徽省三级疾控中心的档案管理的基本条件和设施及档案资料分类与利用分析进行调查。结果安徽省疾控机构档案管理人员配置、软硬件条件难以满足档案管理要求，信息化程度低，档案提供利用方式单一。结论全省各级疾控档案管理水平不均衡，档案管理总体水平较低，需要加快规范化管理进程。

［关键词］疾控机构；档案管理疾控机构

无论在疾病监测、卫生应急，还是为公众提供预防医学服务和科学防病知识等方面，都保存着大量的数据。这些资料是疾病控制工作者在长期实践中的宝贵经验记载，其中也不乏难以忘却的教训，对丰富预防医学的理论知识和指导工作实践都弥足珍贵［1］。疾控系统的档案管理可以将分散的、不完整的资料，按照规范化档案管理要求，予以分类和重组进行集中管理，构筑成一部完整的疾病控制史书。为了解安徽省疾控系统档案管理现状，指导今后更好地开展档案管理工作，2018年对全省各级疾控机构进行了相关调查，现将结果报告如下。

1材料与方法

1.1资料来源。调查数据来源于安徽省级、市级和县级3级疾控中心提供的档案管理数据。

1.2内容和方法。参照《中华人民共和国档案法》、《机关档案管理规定》以及《科学技术档案工作条例》，根据研究内容设计调查问卷，对省、市和县级疾控中心进行调查。调查内容包括软硬件设施、档案保管数量（以卷或件为单位）、人力资源配置、制度保障、档案信息化进度、档案利用情况和档案工作考核激励措施等。同时对省级疾控中心、随机抽取的市、县和区级疾控中心各一家进行现场调查，以核查数据填报质量。

1.3统计分析。对调查数据采用描述性研究方法，揭示安徽省疾控系统档案管理现状及存在问题。

2结果

2.1基本概况。截止2017年底，安徽省共有疾控中心110家，其中省疾控中心1家，市级疾控中心16家，县（区）级疾控中心93家（其中淮北市辖3区疾控中心为该市疾控中心派出机构，不计入区县级疾控总数内），本次调查对象即为上述110家疾控中心。本次调查共发放问卷110份，回收有效问卷96份，省市级回收率100%，总回收率87.2%。根据对省级疾控中心和随机抽取的市、县和区疾控中心共4家单位档案室的现场复核，认定各单位问卷调查所提供内容与实际情况基本相符。

2.2全省档案管理人员现状及归口管理部门。全省110家疾控中心，共有254名档案管理人员，兼职档案员占92.1%，配备档案管理人员的疾控中心占比见表1。所有疾控中心的档案工作均归口于行政办公室，档案资料集中统一管理占38.5%，文书档案和业务档案分开管理占56.3%，其他占5.2%。在受调查的254名档案人员中，专职档案员中具有档案专业学历背景的仅2人，具有档案系列专业职称的共8人。

2.3档案利用与信息化情况。档案利用主要以提供档案原件借阅为主。11家疾控中心采用档案管理软件，在实现档案管理软件与本单位oa系统对接的3家单位中，仅1家能够同时提供条目和全文检索。

2.4省级疾控中心档案管理现状。

2.4.1基本概况省疾控中心档案室现存档案近5万件，保存档案可追溯至1953年安徽省卫生防疫站建站之初。档案库房在建设之初整体进行地面承重加固处理，档案库房、调阅室、整理室和业务办公室拥有206.7m2。中心档案室根据规定配备的设备见表2，所有密集架隔层定期更换防虫防蛀片，库房门使用防盗门，窗户均装有防盗护栏。档案管理软件采用网络版，已与单位办公自动化系统（oa）实现端口对接。