基金支出失业保险与就业研究

摘要。就业是我国民生建设的根本，做好失业保障也是促进国家和地区经济健康、持续性发展的关键，从基金支出范围来看，失业保险和就业的关系十分微妙。自从2008年爆发金融危机以来我国就不断地完善失业保险制度，现阶段我国处于经济转型发展时期，新的经济问题和失业率不断提升，促使国家正在从宏观层面致力于用失业保险保证群众生活的前提下，促进就业率的提升，阻滞失业率急剧上升的趋势，保证经济结构顺利调整。本文立足于我国基金支出范围视角，探讨失业保险与就业之间的关系，提出完善现有失业保险制度和就业联动的长效机制，以期改善我国失业现象促进就业率的提升。

关键词：基金支出范围；失业保险；就业率

一、基金支出范围视角下的失业保险与就业

从我国失业保险制度成立之初，就将失业保险制度目标制定为失业者提供最基本的生活保障促进其再就业。所以，从属关系上而言失业保险是为就业服务，且失业保险不局限于保证生活，失业基金也用于职业裴谞补贴和职业介绍补贴等。只是在失业保险成立之初，基金主要是用于发放失业保险金，在职业补贴的支出连基金的10%，导致失业保险促进就业作用不强，我国为进一步发挥失业保险的促进就业功能，在各个省份中适当地扩大了失业保险基金支出范围，将部分失业保险基金用于促进就业，从职业培训和职业介绍扩展到了到岗位补贴、社会保险补贴和小额担保贷款等等，整体上失业保险资金的支出范围发生了显著变化，各项补贴在基金总支出中所占比例提升，失业保险金的比例逐步下降。经济新常态背景下，我国整体经济结构和经济发展发生了变化，转型发展时期经济结构问题突出，促进就业在我国经济社会发展占据重要位置，国民经济和社会发展规划中都突出了就业促进策略。

二、基金支出范围视角下的失业保险存在的问题