煤矿安全应急救援体系研究

摘要：

为了有效保障煤矿的安全生产，必须建立起科学有效的煤矿安全应急救援体系。主要针对煤矿安全应急救援体系的相关问题进行了分析，并提出了完善煤矿安全应急救援体系的措施。

关键词：煤矿；应急救援管理；应急救援体系

随着中国煤矿的不断老化和开采延伸，越来越多的因素对煤矿安全生产造成了威胁，而煤矿安全应急救援体系在控制煤矿安全事故、降低煤矿安全事故影响等方面发挥着非常重要的作用。有效地建立起煤矿安全应急救援体系，能有效地减少经济损失和人员伤亡。煤矿安全应急救援体系的建立需要依赖于应急救援装备、救援组织等多方面的协调配合，其中所涉及的环节和要素较多。而就中国诸多煤矿的实际情况而言，安全应急救援体系不能有效地预防和保障应急救援工作的开展，因此对煤矿安全应急救援体系所存在的问题及相应的完善措施进行研究有着非常重要的意义。

1建立煤矿安全应急救援体系的意义

从中国能源消费结构来看，煤炭消费所占比例约70%。随着开采强度及开采深度的不断增加，威胁煤矿安全生产的因素也越来越多。图1所示为2001—2015年中国煤矿安全事故数量及死亡人数，从中不难发现中国每年因煤矿安全事故而死亡的人数高达上千人。而要有效地避免因煤矿安全事故造成的人员伤亡，相应安全应急救援体系的建立就显得至关重要。所谓的煤矿安全应急救援体系，指的是由应急指挥中心、信息管理中心、支持保障中心、现场应急指挥部及媒体中心等为应对煤矿突发事故、最大程度保障煤矿应急救援能力而组成的一个完整的闭环体系，该体系既包含了机械设备，又包含了应急救援人员，还包含了相应的应急救援机制，一旦在煤矿生产过程中发生紧急事故，通过该体系即可对事故进行判断分析并按照既定方案开展应急救援活动，从而及时有效地实现对危险源的控制[1]。所以对于煤矿生产而言，建立科学有效的安全应急救援体系，一方面可以更好地对煤矿安全事故加以预防，另一方面还能最大限度减少因煤矿安全事故而造成的人员伤亡和财产损失。

2煤矿安全应急救援体系建设现状

由于煤矿安全事故严重地威胁到了人民的生命财产安全，且由煤矿安全事故而造成的伤亡人数居高不下，所以国家十分重视煤矿应急救援体系的建立，因此在国家层面上，中国建立了由国家安全生产监督管理总局领导，安全监察机构、应急救援管理机构、应急救援队伍、应急救援专家协同的应急救援管理体系。中国的矿山应急救援管理体系如图2所示。目前中国已建立了14个国家级矿山事故救援基地。对煤矿安全应急救援体系的完善使得中国的煤矿事故死亡人数得到了一定程度的控制，但仍然没有实现零死亡，煤矿安全问题仍较为突出[2]。中国目前的矿山应急救援指挥机构共分为3个层次，即国家级救援指挥中心，省级救援指挥机构和市、县级应急管理机构。依托于目前的煤矿安全应急救援体系，能在一定程度上针对煤矿水害、煤矿顶板坍塌等事故进行救援，但因为中国的煤炭储量较大且煤炭分布的区域面积较大，而且大多数煤矿的应急救援环境都较差，所以当前的煤矿安全应急救援体系仍存在诸多问题，不能全面地预防和处理煤矿紧急安全事故。