精准扶贫资金审计现状及改进措施

摘要：

为认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫工作的系列重要讲话精神，国家精准扶贫资金审计工作已全面开展，但如何进一步加强扶贫资金审计力度，在打赢脱贫攻坚战中更好地充分发挥审计的监督和保障作用，需要充分结合甘肃省精准扶贫工作，深入开展调查研究。本文以甘肃省精准扶贫资金审计工作为例，阐明了扶贫审计的概念，精准扶贫资金审计现状，总结了精准扶贫审计的主要特点，提出了进一步加强甘肃省扶贫资金审计的对策建议。

关键词：精准扶贫；审计；对策建议

习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，内涵丰富，意旨高远，是打赢脱贫攻坚战的重要理论指引和思想指南。开展精准扶贫资金审计工作，有效促进国家财政资金的合规使用，对于保障和推动重大民生工程真正落到实处，确保让广大农民共享发展成果，具有及其重要的意义。

1扶贫审计的概念

目前，扶贫审计的基本概念并没有一个权威定义和诠释。在2015年中共中央国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以前，我们传统意义上的扶贫资金就是指对财政专项扶贫资金的审计，即对财政部门的财政发展资金、扶贫部门的财政扶贫资金和“三西”专项资金、发展改革部门的以工代赈和易地扶贫搬迁项目资金、民委的少数民族发展资金等专项资金进行审计。但是现在，扶贫资金的范围更大了，涵盖了扶贫领域的方方面面。从扶贫审计工作的内容及范围来看，扶贫审计就是审计机关对一定区域内扶贫资金所涉及的主管部门和相关单位开展的扶贫政策措施落实、扶贫资金管理使用和扶贫项目资金绩效等情况的专项审计或审计调查。它并不等同于我们所说的涉农审计。涉农资金的审计主要包括农林水专项资金审计、粮食专项资金审计、涉农水利资金审计、农业部门预算执行审计以及农业供给侧结构性改革审计。虽然扶贫资金统筹整合了部分涉农专项资金，但是还有一部分与贫困地区和群众脱贫不太密切的项目资金并未涉及。因此，二者相互交融、存在差异。

2精准扶贫项目资金审计现状

对于审计机关来说，“精准扶贫”背景下扶贫资金审计在资金管理、使用和绩效监督方面面临着工作量大、细节要求程度高、需突破的政策和体制性障碍多、创新任务繁重等严峻挑战。如何应对这些挑战，及时发现问题并善于解决问题，推动体制机制的不断改善，让资金落到实处高效利用，实现真脱贫，脱真贫，是审计机关和审计人员的职责所在，更是新时代下对审计工作的新要求。精准扶贫资金审计的结果按要求及时上报审计署和省委省政府，并采用审计专报的形式将审计中发现的倾向性和重大违纪违法问题线索呈送省委省政府主要领导。甘肃省2017至2018年的扶贫审计中，省政府办公厅针对审计专报反映的问题，召集省直20多个单位对有关问题反馈督办，制定了《脱贫攻坚问题清单和整改措施》。加强了建档立卡基础信息审查和低收入人口甄别工作，先后补充完善建档立卡基础信息1万多人，剔除不符合建档立卡户5000多人；推动实质性整合，盘活、拨付滞留资金10亿元，追回虚报冒领、优亲厚友或超标准、超范围发放的扶贫资金近1亿元；促进项目加快了建设进度，促使项目的开工、完工建设和项目发挥效益，制定修订和完善了资金管理办法等相关制度100多项，处理处罚相关责任人400多人次。

3甘肃省准扶贫审计的特点