市政工程建设代建制管理模式和建议

1引言

近年来，在经济迅猛发展的同时，市政工程项目的策划、实施和运营，项目的数量和单个项目的总投资也呈逐年上涨之势。市政工程项目实施过程中不仅仅需考虑其自身的建设水平，还要权衡项目整体的安全、美观、使用者的舒适感、运行的经济稳定性以及广大人民群众对环境保护的要求。除了要追求市政工程项目投资的经济效益，还要追求环境效益、社会效益等。在传统的市政工程项目管理体制下，存在着项目责任主体虚位，技术力量薄弱，建设管理不善、监督管理不力、管理经验缺乏以及“投资、建设、管理、使用”四位一体导致的投资效益低下、资源浪费、腐败滋生等种种问题。而市政工程代建制管理模式逐渐表现出独有的优越性，在此基础上，本文对代建制管理模式进行探讨和研究。

2市政工程建设代建制管理模式现状分析

为了提高市政工程项目建设的经济效益和社会效益，政府部门在市政工程项目实施中广泛采用代建制管理模式。代建制是项目的业主方通过委托有相应资质的项目代建单位对项目的招投标、勘察、设计及施工、监理等建设全过程进行组织管理，项目验收合格后交由用户进行使用的模式。工程代建制的模式对于遏制“三超”（概算超估算、预长超概算、决算超概算现象，提高投资效益、保证工程质量有着重要的积极作用“。

2.1常规管理模式。常规模式，主要是指设计t召标一建造模式，该种模式是以代建单位为核心，在项目实施的流程上，代建单位先委托一家勘察单位进行地勘，再委托一家设计单位根据地勘报告、业主要求、规划条件等进行方案总体策划、方案设计、施工图设计，初步设计方案经发改部门联评联审，工程立项及概算批复后，代建单位开展工程施工监理招标，确定中标人并签定合同，组织施工建设。

2.2epc管理模式。epc模式，即为设计一建造一交钥匙模式，就是代建单位将设施一5^购一施工总承包给同一家企业（或联合体的一种项目实施管理方法叫此种方法的主要特点在于，其招标和订立合同以总价合同为基础，总承包商（设计、施工对其承包工程的质量、安全、进度、费用负责，实现了设计、采购、施工的高度统一和有效衔接，有利于进度及投资控制。

3当前市政工程建设代建制管理模式存在的问题