县域经济发展与城镇化优化升级对策

摘要。县域经济作为国民经济的基础单元，在县域城镇化过程中扮演着重要的角色。在县域经济发展、县域城镇化升级的过程中，分析县域经济和县域城镇化存在的主要问题，利用集聚经济特性，着力发展产业集聚区、培育特色产业集群，提出了县域城镇化优化升级和县城发展的对策建议。

关键词：县域经济；县域城镇化；产业集群；对策

县域经济作为国民经济的基础单元，是联接农村经济与城市经济的基本行政区域经济，是建设经济强国的基础力量。河北省县级行政区域数量多、人口众、面积广，县域经济的发展状况对全省经济社会发展具有举足轻重的影响。城镇化是农业社会向工业社会、信息社会、智慧社会发展引发的人口和生产要素的一种聚集方式和过程。中国特色新型城镇化道路是以人的城镇化为核心，强调以人为本、四化同步、优化布局。工业化程度低、支柱产业缺乏、产业关联性不强、城镇化发展相对迟缓是县域经济的基本特征。“郡县治，则天下安”。作为县域经济中心的县城，在县域经济的发展中起着至关重要的作用。应以县城为依托，立足资源禀赋优势和比较优势把县城建设成县域经济的龙头和城镇化的经济中心，使县城成为城乡融合的枢纽和桥梁，吸引县域人口向县城聚集。

一、河北省县域经济发展和县域城镇化现状

河北县城数量较多，城区规模普遍偏小，经济辐射带动功能不足。2018年全国综合经济竞争力百强县浙江占21席，山东占19席，河北仅占2席。2018年河北省gdp为3.6万亿，远远低于7.6万亿的山东、5.6万亿的的浙江；人均gdp4.8万元仅排在全国第20位。河北县域经济呈现非均衡特征，经济实力整体偏弱，其主要原因是县域经济结构单一，特色产业发展滞后，主导产业缺乏，产业链短，产品附加值低，资源优势未完全发挥。根据国家统计局的统计数字，2018年末我国城镇人口城镇化率为59.58%，河北省2018年末常住总人口7556.30万人，城镇常住人口4264.02万人，城镇化率为56.43%，低于全国平均水平3.15个百分点。河北城市化率在省域尺度上排名第17，远远低于城市化率超过80%的沪、京、津，同人口城镇化率达到了70.70％广东、68.9%的浙江相比差距明显。从京津冀城市圈而言，北京86.5%和天津83.15%的城市化率已达发达国家城镇化水平，三地之间巨大的落差严重制约了京津冀一体化的进程。

二、集聚经济与产业集群的作用及机理