学习型城市建设与启示

【摘要】以unesco学习型城市框架中的“六大支柱”为视角，审视艾斯堡学习型城市建设的基本情况。基于此，结合《中国教育现代化2035》规划纲要，依托“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，从学习机会均等、教育包容属性、创新学习方法、体验学习乐趣、多方参与协调、共享共建共赢等方面建设属于“中国本土”特色的学习型城市“风貌”。

【关键词】社会治理；终身学习；学习型城市；建设

一、学习型城市建设成为社会发展的趋势

20世纪以来，终身教育已逐渐成为一种思潮，表现为一系列政策、制度以及具体的实践和行动。随着第四次工业革命的到来，科技创新丰富了人类社会的发展，为个体积极参与社会提出了新的挑战和要求。［1］显然，学习型城市建设成为全球城市治理与发展的必然选择，并成为新的社会建设和教育发展的重要标志。就我国而言，虽将终身教育理念引入学习型城市的实践仅有短短的二三十年，但通过政府的大力推动，取得了显著成效，并形成了本地特色。［2］与此同时，在学习型城市建设的快速发展中，尚需认识到其过程存在很多问题。特别是学习型城市建设从大规模推广到深入发展的初期，诸多理论研究和实践推进存在瓶颈。表现为以下三个方面：第一，学习目标尚未摆脱功利化的追求现象，侧重其所衍生出来的政治或经济附加功能，忽视学习本身对市民个体或群体发展的价值。第二，以政府“自上而下”主导为主，社会其他团体力量有待加强。不可否认，政府在学习型城市建设中具有重要作用，其在一定程度上能够调动单位和个体的积极性。但由于这一模式是在政府的管理与推动下进行的，其弊端亦显而易见。如个体与单位往往处于被动状态，广大民众缺乏参与积极性。因此，激发民间团体等组织“自下而上”的建设动力，可为学习型城市的建设增加活力。第三，信息化与全纳性有待提高。目前，我国某些地区缺乏信息技术设备，居民信息化水平无法满足其需求的学习内容，并且难以进行有效和独立的学习。因此，进一步提高居民信息化水平、普及计算机硬件设施、为居民提供基础信息技术教育已成为学习型城市建设的基本要求。芬兰艾斯堡被评为全球首批12个学习型城市之一，是联合国教科文组织终身学习研究所﹙uil﹚组建的学习型城市全球网络﹙gnlc﹚中的最早成员之一，因此，在建设可持续发展学习型城市中拥有独特的实践样态与宝贵经验。本研究以联合国教科文组织学习型城市建设框架的“六大支柱”为视角，梳理并且归纳艾斯堡在建设可持续发展学习型城市中的实践经验，并结合《中国教育现代化2035》规划纲要，以期为我国学习型城市的建设提供“中国引鉴”。

二、艾斯堡学习型城市建设的“整体面貌”