新农村建设社会管理研究

摘要。新型城镇化与新农村建设为天津农村社会管理发展带来了积极的推动效应，为推动地方治理提供了难得的发展机会。识别当前天津市农村社会管理中所面临的问题与挑战是未来提升公共服务与社区治理的关键和前提。文章系统梳理了当前天津市农村社会管理中所面临的问题，并归纳了六个方面，为下一步社会治理提供发展方向。

关键词：新型城镇化与新农村建设；农村社会管理；公共服务；社区治理

新型城镇化建设推动了天津地区的“村改居”建设与农村地区的发展。同时也对天津农村社会管理职能与服务水平提出了更高要求。理解当前天津市农村社会管理所面临的挑战对于开展农村社会管理具有重要意义，同时，也是发展社区治理的先决条件。本文对天津市农村社会管理建设所面临着一些突出问题进行了梳理，从六个方面对天津市的农村社会管理中所面临的挑战与问题进行分析。

一、天津农村社会管理面临的挑战分析

（一）社会管理与服务事业的投入不足。2007年，天津财政支出为839.31亿元，较上年增长19%，远低于发达国家投入社会管理的比重，投入明显不足。相比之下，1971年美国政府支出中用于教育、就业、医疗卫生、社会保障、收入保障及基层社会管理与运营的支出比重超过40%，1974年超过50%，1995年超过60%，2002年已经超过了65%。而12个涉农区县的教卫文体总支出为58.9亿元，仅占全市教卫文体总支出37%。12个涉农区县教育、卫生、文化体育经费支出分别是44.5亿元、11.9亿元和2.5亿元，分别占全市相应项目的40%、36%和15.6%。