新农村经济建设公共管理研究

摘要。社会主义新农村建设基于农村生产的全面发展，以提高农民收入，实现农民共同富裕，缩小农村与城市之间的差距。公共管理是针对政府管理里的缺陷而产生的管理模式，提高公共管理对我国农村具有重要的意义。本文以上海在提高公共服务管理品质，促进新农村建设为例，对新农村经济建设中的公共管理进行探讨和研究。

关键词：新农村；经济建设；公共管理

新农村经济建设是基于社会主义新农村而来的，社会主义新农村建设是按照新时代的要求，实现农村经济繁荣、环境优美，文明和谐、设施完善为目标，对农村的政治、经济、文化和社会各个方面的建设。因此，实现农村公共管理的完善，是新农村经济建设的基础。

一、新农村经济建设中公共管理存在的问题

新农村经济建设并非孤立实现，经济建设的水平受到各种公共管理方面的制约，包括农村的文化建设，法制健全程度和公共财政对农村的公共事业投入等方面。目前，我国在公共管理方面还存在较多问题，制约着新农村经济建设的发展。

（一）农村基层政府职能不明确。建设社会主义新农村是我国现代化发展的重大任务，新农村经济建设和发展要依赖于党和政府的积极扶持和引导。在我国个别地区，政府部门职能不完善，职能划分不明确，进而使我国部分农村基层政府职能定位与管理上无法适应我国经济建设的发展。

（二）农村公共管理投入较少。我国大部分农村在公共管理方面缺少必要的投入，大部分资金投入集中在建设农村基层设施建设上，如电网、交通、水利等，在解决民生方面投入的比例偏低，无法从生活上带来更多的转变，这与公共事业管理的扶贫职能相违背。

（三）农村公共管理中法律法规执行不完善。我国农村在经济发展中存在多元化的特点，在多元化发展政策和农业发展政策产生碰撞中，法律法规的解决途径常常被忽视。因此，在许多农村基层，行政指令替代法律法规的情况时有发生，促使农村基层法规执行力降低的同时，也降低了公共管理在基层群众中的公信力。

二、新农村经济建设中加强公共管理的策略