改革财政政策促进科技创新研究

［摘要］财政政策在建设创新型国家，促进产业结构优化与升级中扮演着重要的功能与职责，在国家的科技创新中发挥着关键的作用。文章通过分析科技创新的财政政策，揭示出我国当前在科技创新中财政政策的不足，提出促进科技发展的财政政策，以期能够为政府的决策提供相应的参考。

［关键词］科技创新;财政政策;财政投入

科技创新对于经济的发展具有关键性与引领性的作用，必须高度重视科技创新，实施创新驱动战略，促进产业结构转型与升级，推动我国国民经济的健康、持续发展。科技创新需要国家财政政策的支持，在经济新常态下，研究财政政策对于科技创新的作用，具有重要的理论与实践意义，不仅能在理论上丰富我国的创新驱动战略的基础，而且能够切实地推动国家财政政策的改革，从而促进科技的发展与进步。

1支持科技创新的财政政策

财政政策是国家调控宏观经济的重要手段，可以引导国家的资金投入到某个行业或者部门，能够促进行业内企业的创新与发展，进而推动整个行业的创新与发展。支持科技创新的财政政策一般包括：财政投入、税收优惠政策、政府采购，来推动科技的创新与发展。

1.1通过财政投入渠道，为科技创新的供给提供推力。我国的财政政策具有明确的导向性、投入直接、政府主要的特征。从科技创新的阶段看，在科技创新早期，科技创新的投入大、风险大、收益的不确定性大，市场上对于科技创新的投入明显不足，尤其是企业对于基础性研究的投入，而财政的投入可以有助于推动科技创新与发展。财政投入阶段，一方面政府可以通过对高校、研究所等对象，投入资金支持其基础性研究，为科技创新打下坚实的基础;另一方面，政府可以通过补贴、成本分担、风险补偿等手段，鼓励企业进行科技创新。

1.2通过税收优惠政策，为科技创新提供引导性动力。一般来说，税收优惠政策在科技创新的早期，起到的作用较小，但是在科技创新的中期，尤其是科技成果向商业化转变的阶段，税收政策能够显著地加快企业对于科技成果的商业化转变。税收优惠政策，一方面可以通过投资抵免、加计折扣等各种优惠政策，降低企业的转化成本，引导企业把科技成果向商业化转变;另一方面，税收优惠政策可以通过税额减免、降低税费等，提高企业的收益，从而推动科技成果的转化。