社区基本公共文化服务建设思考

［摘要］城市社区基本公共文化服务正在稳步发展，从北京市东城区s街道的案例研究可以管窥某些共性特点：文化基础设施先行、文体娱乐活动活跃、居民参与意愿增强等，同时也存在管理滞后、娱乐至上、人才不足等问题。结合其他城市的经验，建议当前我国城市社区公共文化服务体系建设把握以下几点：完善基础设施投入和管理、满足群众日常文化需求、发掘社区及周边文化资源、拓宽服务供给社会化路径等，相关学术研究则应重点加强服务供给社会化和价值观引导力两方面的探索。

［关键词］公共文化服务;社区工作;城市管理;基层文化

公益性文化事业既是国家文化发展战略的基础环节，也是城乡居民日常生活的切实需求。基本公共文化服务体系则是发展公益性文化事业的根本保障，是实现群众基本文化权益的主要途径。党的十七届六中全会提出了完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系这一目标。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调构建现代公共文化服务体系，要建立协调机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接等。基本公共文化服务建设成为社会公共服务的必要组成和基层部门职能转变的重点领域。城市社区具有人口和社会资源集中、经济条件好等优势，应该在国家基本公共文化服务体系构建中先行一步。近几年来，各地城市积极探索基本公共文化服务体系发展，取得了一些成绩。十分有必要选取有代表性的社区开展案例研究，了解城市基层公共文化服务现状，总结利弊得失，探讨关键问题和前进趋势。北京市东城区具有丰厚的人文历史资源，在文化产业发展和基本公共文化服务建设领域重点突破，建树良多;作为2013—2015年创建第二批国家公共文化服务体系示范区单位，加快发展社区基本公共文化服务，许多方面具有示范意义。区辖s街道充分发挥自身特点，体现出一定的代表性。

1s街道及其文化发展基本情况

s街道辖区常住人口约5万人，下辖10个社区居委会。有国家部委、知名社会组织和企业等单位。周边有世界文化遗产、公园等重要文化旅游资源。健在的文化名人有民间艺术家、工艺美术大师、国家级非物质文化遗产代表性传承人、书法家等。文体科是s街道办事处的文化管理部门，负责辖区文化基础设施建设管理，群众文化、艺术、体育等活动管理，民间文体社团管理等，现有正式在编人员2人。社区服务（文体）中心是街道办直属的社区综合服务机构，于2014年在原文化中心的基础上组建而成，社会文化服务仍是其主要职能，主要负责文化设施日常管理，提供基本公共文化服务等。现有工作人员9人，其中3人属事业编制、3名社区工作者、3名聘用人员。由于人力有限等因素，实际上在基础设施建设、重要文化活动、特殊人群文化权益保障等方面通常需要街道办其他部门的合作，创建国家基本公共文化服务体系示范区工作更是街道办许多部门的共同行动。按照东城区创建国家基本公共文化服务体系示范区的要求，s街道办制定了创建方案，由文体科、社区服务（文体）中心负责配合上级部门完成创建任务。

2s街道公共文化服务体系现状特点