浅谈解决三农问题的根本战略

一、“三农”问题的主要战略

中国共产党历来重视“三农”问题。改革开放把土地经营权还给了农民，使相当一部分人口红利从土地的捆绑上释放出来，农民的自主性得到了大幅度提高，大部分农民进城参与工业化建设，推进了城镇化进程。随着城镇化的发展，农村问题逐渐凸显出来，城乡不均衡问题也越来越明显，“三农”问题孕育而生。为了解决“三农”问题，中国共产党提出了一系列的战略措施，为乡村振兴战略的提出奠定了良好的基础和经验。

1、社会主义新农村建设。随着工业发展，城镇化进程加快，国民经济逐渐由农业转变为非农业，跨入到了工业反哺农业的新阶段。党的十六届五中全会适时的提出建设社会主义新农村，并确定了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，[3]这一目标的提出主要是为了改善农村的居住环境，规划农村的发展，加强农村的生产生活基本设备设施建设，推进农村科技推广和进步，完备农村的医疗体系、法制建设等。随着2005年中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，2006年中央《关于积极发展现代农业扎实推进社会新农村建设的若干意见》等一系列政策的提出发布，以工业促进农业，以城镇带动乡村发展的体制机制初步逐渐建立了起来，农村的村风、村貌得到了大幅度改善。

2、城乡统筹。城乡二元结构使得城镇经济越来越繁荣，农村经济越来越贫瘠，城乡发展差距越拉越大。为了破解城乡二元结构，缩小城乡差距。党中央极力推出了新型城镇化，为城乡统筹明确了方向。新型城镇化以人为核心，促进城乡公共产品供给公平均衡，各要素自由流动；统筹城乡社会保障制度、收入分配、就业政策，改革户籍制度，引导农村人口有序的流入城镇，以实现城乡居民基本权益均等化、收入分配均衡化、要素配置合理化，从解决农民问题着手打破城乡二元结构体制机制，极大的推进了城乡一体化建设。

3、农业现代化。为了深化农村改革，为了推行更好更多更广的惠农政策，2007年，中央一号文件阐释“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”的农业现代化内涵。[4]2010年又提出同步推进工业化、城镇化和农业现代化。总的来说，就是要用现代工业、科学技术及高效的管理方式武装农业，从而提高农业生产率。为此需要实现农业生产手段现代化、基础设施现代化、生态环境现代化、劳动者现代化等等。据此，农业机械化和信息化水平得到了提高，生产率、资源利用率，农业现代化水平上升到了一个新台阶，农业问题得到了大力改善和提升。

4、乡村振兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出要想中国强盛、美丽、富裕必须让农业强盛，农村美丽，农民富有，并坚持应坚定不移的深化、加快农村改革。党的十九大首次创造性的提出实施乡村振兴战略，把农业、农村、农民作为一个整体解决“三农”问题。乡村振兴战略是对过去四十年“三农”问题战略思想的总结、继承和发展，为中国“三农”问题的深化改革提供了总体部署，指明了方向。2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》更是对乡村振兴战略从指导思想、目标任务、基本原则等方面进行了全面而精细的部署，为新时代“三农”问题的解决奠定了良好的基础。

二、乡村振兴战略的整体性