关于全区养老产业发展的调研报告

一、全区养老产业基本情况

随着社会经济的不断发展，人口老龄化趋势日益严峻。淄博市早在1987年就已进入老龄化城市行列，目前处于人口老龄化快速发展时期，截至2017年底，全市60岁以上老年户籍人口为98.15万人，老年人口的比例达到22.64%，高出全国平均水平5.3个百分点，我市七个区县的老年人口比例超过20%。淄博市已成为全省老年人口排名第3的城市，预计2020年底，淄博市老龄化率将达到28.5%。博山区现有人口45.3万人，其中60岁以上老年人口12.0885万人，占全区总人口的26.68%，比全市老龄化水平高出4个百分点。2010-2016年，博山区老人人口增加了3.47万人，年平均增长率为4.1%，预计到2020年，博山区老年人人口将达到14.31万人。

1、政府兜底养老情况。全区共有10家镇（街）敬老院，承担政府兜底养老服务职能，养老床位数达514张，主要服务对象为三无老人、五保老人和半失能老人。按照保基本、兜底线的原则，我区健全完善特困老年人供养制度，将符合条件的全部纳入供养范围，逐步提高供养标准，保障其基本生活。2013年以来，先后2次提高农村五保供养标准，集中供养标准由2013年的年人均3800元提高到5500元，分散供养标准由年人均2900元提高到5500元;城市三无人员生活补贴年人均达到9000元。目前，全区农村五保供养人数823人，城市三无人数149人。今年以来，源泉长寿山医养产业园逐步建成并投入使用，产业园规划建筑面积40000平方米，设计床位1000张，医疗资源、护理康复、中医诊疗、养老环境等优势突出，具备了对全区五保老人和三无老人集中供养兜底功能，自6月份开始，政府启动五保老人和三无老人集中入驻源泉长寿山医养产业园工作，全区镇（街）敬老院五保老人和三无老人陆续入住源泉长寿山医养产业园。

2、民办机构养老情况。全区现有民办养老机构19处，养老床位数达2069张。从全区分布看，多数集中在街道和近郊镇，其中白塔镇4家，城东街道、域城镇、山头街道各3家，城西街道、八陡镇、源泉镇各2家。从设施分级看，床位数大于300张，建筑面积大于10000平米的区级养老设施1家，床位数大于200张1家，剩余均为床位不足200张的镇（街）级和社区级养老设施。从规范运营看，手续齐全的7家，剩余12家未取得《养老机构设立许可证》。从医养结合看，我区现有9处医疗机构开展了医养结合型的养老服务，其中市级医院1处、乡镇卫生院3处、企业民营医院5处，设置医养结合型养老床位1200余张。2017年，省市区累计发放养老机构运营补贴35.945万元。