关于新时代加强和改进人大工作的调研报告

一、近年来人大工作的成效

2015年7月30日，东城区委召开第四次人大工作会议，转发了《区人大常委会党组关于在全面推进依法治国进程中加强和改进全区人大工作的意见》（以下简称《意见》），对新形势下坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进区人大工作作出了全面部署，提出了明确要求。几年来，区人大常委会在区委的领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实《中共全国人大党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，围绕中心、服务大局，依法履职、发挥作用，工作取得了新的进展。

（一）在加强党对人大工作的领导方面有新提升

发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在这三者的关系中，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，是实行人民代表大会制度的内在要求、重要特色和优势所在。

及时学习传达区委重要会议精神。利用召开常委会会议和主任会议、编发人大代表手机报和微信公众号，向常委会组成人员、人大代表和人大机关干部及时传达全区重要会议精神和重要工作部署，将思想统一到区委的决策部署上来，始终做到工作围绕中心、监督把握尺度。

健全向区委请示汇报制度。建立向区委书面报告常委会会议召开情况的制度，报告内容包括会议议程、出席情况、常委会组成人员和列席代表的审议发言、人事任免的过程和结果等，特别是审议重要议题的情况。此外，对于年度工作计划和议题安排、召开重要会议、开展重要活动、作出重要决定和监督工作中的重大问题，常委会党组都及时向区委请示报告，便于区委了解人大工作情况和代表提出的意见建议，加强对人大工作的领导。

保证市区委意图的实现。常委会党组发挥领导核心作用，加强常委会的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面贯彻落实中央、市委、区委的决策部署，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序，确保区委的决策意图在区人大常委会依法履职、开展工作的过程中得到体现和落实。

（二）在提高代表大会质量方面有新探索

保证人民代表大会依法充分行使各项职权是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。几年来，常委会抓实会前视察、规范会议内容、梳理会议流程、把好会议节点、加强会议筹备，努力提高大会质量。

精心组织会前视察。为便于代表更深入地了解一府两院工作，更好地审议各项报告，常委会精心组织会前视察，提前向代表征集会前视察内容，由代表自主选择视察方向，提高视察的针对性和代表参与的积极性。坚持重点看、仔细听、认真谈，在听取汇报、实地视察的基础上，增加座谈讨论环节，扩大代表和一府两院相关部门的沟通交流。

加强对预算草案的初步审查。各专门委员会针对人民群众普遍关心和涉及民生的重点工作，深入开展调研，了解对口单位部门预算编制情况、相关重点支出和重大投资项目，提出意见和建议;财政经济委员会将初步审查意见和区政府财政部门反馈的处理情况报告在大会之前印发全体代表，把重大投资项目安排和重点支出预算作为预算草案的附件，供大会审查;从2018年预算起，将社会保障基金预算单独列报，实现一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算全部单列报区人大审批，加大了预算审查力度。

健全发言处理机制。探索由大会主席团听取秘书处关于各项报告吸纳代表审议意见进行修改的情况，并向全体代表进行通报，体现对代表的充分尊重，得到代表肯定。

（三）在依法行使重大事项决定权方面有新拓展