关于新城建设与管理的思考

文论述了在法治建设中，新区建设与管理的辩证关系，指出了当前新区建设快速发展的同时，城市管理存在的突出问题，并透过现象追溯源，充分肯定了城市管理在新城建设中的重要地位和作用，同时，阐述了法治建设时期的城市管理必须做好的几方面工作。

法治建设是新城建设与管理的有力保障。当前，我国正处于社会主义现代化建设的关键时期，随着经济和政治体制改革的进一步深化，推进依法治国，建设社会主义法治国家，已成为加强社会主义民主和法制建设中的最强音。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。新千年，为了响应南京市进军新河西，建设新城区的号召，我区不断加快河西地区的建设步伐，充分体现了当今世界“现代化、民主、法治、文明及其一体化”的时代潮流。

城市建设是新城发展的必由之路。建设的目的是以完善城市功能为目标，以道路、广场、绿化、旧城改造等为重点，通过规划、建设、改造，改变城市破、乱、旧的城市面貌，并兼顾考虑群众生活的需要，为大力度推进城市的发展打下良好的基础。

城市管理是在建设改造的基础上，依靠法律、行政、技术等手段，对城市运转过程中所产生的问题及时反馈、处置解决，具有系统性、空间地域性、时效性的特点，是城市建设发展到一定程度的必然阶段，具有承上启下的关键作用。从“承上”角度来看，关系到能否有效发挥已有城市建设设施功能的问题，其实质是一个将城市建设的各组件有机结合，新陈代谢的过程；从“启下”角度来看，涉及城市如何进一步理性发展问题，其实质是一个健康发展的过程。与城市建设具有明显的阶段性相比，城市管理贯穿城市发展始终，不具阶段性而具长效性，因此，城市管理所面临的形势更复杂，任务更艰巨。

一、当前新城建设管理的成效及面临的几个深层问题

以完善功能为目标，以道路、广场、绿化、旧城改造为重点，从群众最迫切的需要出发，从群众关心的热点问题入手，大力度推进城市建设与管理，让人民群众满意。

一是基本成形的立体化交通体系。以河西新建及拓宽改造的12条主干道、24条支路、地铁一号线等为主，初步构成东西便捷、南北通畅、内外衔接、江城一体的新城交通格局。

二是初具规模的新型居住区。以奥体新城、金马郦城、世纪星园、万科等项目为主，一期建成160万平方米、配套设施完善、人居环境优良的现代化中高档居住区已初具规模，建成后将极大的提升新城人居水平。

三是旧城改造换面貌。以南湖地区为中心，对影响市容市貌、群众迫切要求改造的地段进行了大规模拆迁改造，同时，配以拆除违章搭建、建设景观小游园等。目前，南湖公园的规划建设已经初步展现出显山露水的优美风貌。

四是滨江风光带凸现特色。以滨江大道及滨江主题公园、商务中心绿轴、主干道两侧景观及主题广场、城市公园、空地绿化等景观为主，向世人初步展示“绿色河西”的风貌。

五是绿化亮化树形象。以道路绿化为主体，以广场游园绿化为重点，以小区庭院绿化为依托，点线面结合，加大园林绿化亮化建设力度，近几年新建了一批广场、街头小游园，市民走出家门就能步入绿化空间。同时，以水西门大街、南湖路等主次干道为轴、窗口地区为面，出新了一批店招门头，设置了大型广告牌，在主要建筑物都安装了轮廓灯或射灯，并据环境需要，在楼面或顶部安装了造型新颖的霓虹灯，形成了白天美化、晚上亮化的景观。