古巴教育调查

古巴教育调查

古巴是当今主要的社会主义国家之一，其在教育领域所取得的成就令世界赞叹。纵观其教育发展历程，大致可分为三个阶段：一是20世纪60年代基本解决基础教育问题，二是20世纪70年代大力发展中等教育，三是20世纪80年代至今逐步完善高等教育体系。此外，在社会公平公正的原则下，古巴还高度重视特殊教育和成人教育。探究古巴教育发展的成功之处对我国当前的社会主义教育改革不无启示与借鉴意义。

由于长期受外族殖民统治，在取得独立后，古巴依然被美国多次进行军事占领长达半个世纪之久，加之历届傀儡政府无力和无心发展教育事业，最终导致古巴的教育发展缓慢、基础薄弱。因此，古巴的现代化教育进程是从古巴的社会主义革命胜利后才正式启航的。

一、解决基础教育问题

1959年1月1日，古巴革命夺取政权取得胜利后，革命政府就将“发展教育作为一项重要的革命任务和优先考虑的目标”。[1]古巴革命政府抓住革命成功初期的主要教育矛盾，从基础教育问题入手，主要采取了以下措施。

1.通过教育立法，建立新的教育体制

革命胜利后不久古巴就组建了较为完善的教育主管部门，并通过立法确立教育在国家事务中的重要地位。1959年9月，古巴政府颁布了《教育改革法》，宣布古巴将实行小学义务教育。1961年6月又颁布了《教育国有化法》，宣布古巴的教育是公共的和免费的，教育工作应由国家负责，规定教育是全体古巴人民平等享有的权利。根据这项法律，政府接管了所有私立学校，将教育同教会分离，对全体国民实行免费教育，从而为普及初等教育，特别是为广大工农群众的子女都能上学提供了保障。[2]1962年2月，为加强高等教育体制改革和提高高等教育水平，古巴政府还颁布了《大学改革法》。至此，古巴改革旧教育的任务已基本完成。

2.加紧培养师资，增加教学设施

为切实保证学龄儿童都能享有良好教育，这需要大量的教师与教学设施。在师资方面，古巴政府先后在城乡建立起一批师范学校，以培养师资力量。通过数年的努力，到20世纪60年代中期中小学校师资紧缺问题得到初步解决。在教学设施方面，古巴政府提出“把兵营变成学校”的口号，先后把巴蒂斯塔统治时期的69座兵营改建成学校，同时把许多最好的建筑物划归学校用房，特别是在农村山区建立了若干教育中心。

3.开展扫盲运动，提高国民整体素质

为提高整体国民素质，改变由历史原因所致的国民识字率低下的状况，古巴教育部于1959年4月成立了识字委员会，负责组建识字中心和大量的识字班。1961年又把扫盲作为这一年的中心工作，将其定为“教育年”，实行“每个识字的人都教课，每个不识字的人都学习”的方针。此外，政府还组织了由青年学生、教师、工人以及其他拉美国家志愿者等组成的27.1万人的扫盲大军。到1961年12月22日，“全国扫盲委员会宣布，一年来的扫盲运动使70.7万人脱盲，古巴的文盲率从革命前的23.6%下降到3.9%，古巴成为拉美国家中识字率最高的国家”。[3]通过上述措施，学校总数从1958-1959学年的7697所增加到1970-1971学年的35582所，其中小学15190所；教学人员从22798人增加到116787人；注册学生总数从811345人增加到2345188人，其中小学生1530376人；毕业学生人数从26693人增加到135774人，其中小学毕业生82332人。[4]到20世纪60年代末，6岁～12岁儿童的

入学率达到96%。因此，在革命胜利后的第一个十年中，古巴的基础教育问题已基本得到解决。

二、大力发展中等教育