当前区域安全生产依法治理工作的难点及对策

随着我国改革开放的进一步深入，社会经济不断向前发展，许多大小企业都在顺应这一大好形势开足马力，加大生产，努力使自身能在市场竞争中占有一席之地。而在经济快速增长的同时，也出现了企业生产安全事故的频繁发生，影响了经济的健康发展和社会稳定。就以我区目前安全生产现状来看，最近几年的事故发生率正在逐年攀升。如何抓好我区的安全生产工作，已摆在了我们每个人面前。

一、目前全区安全生产的基本现状2004年全区范围内约有246家公众聚集场所，员工10人以上的单位有621家。其中300人以上的单位只有6家，仅占0.96%，大多数均为中小型的私营、民营企业。目前区域内的在建项目有100个左右，出新的小区居民楼房有280幢，施工单位300多家，这些还不包括有相当数量不具备法人资格、职工大多没有经过相关培训、特殊岗位无证上岗的草台班子。另外，危险化学品生产企业有15家，在这些企业中，大部分设备陈旧，有些部件长期受化学试剂的腐蚀，其安全性能也在不断下降，由于设备长期得不到更新，随时都有发生危险的可能。03年5月发生在双闸化工厂的一起黄磷泄漏燃烧事故，就是因为反应釜长期被酸腐蚀后失效，引起酸水回流，最后导致了黄磷脱水燃烧的发生。全区的道路交通安全形势也不容乐观。随着河西市政道路建设的发展，区域内一些主次干道正在施工和超负荷碾压，加上河西大规模的房屋拆迁和工程建设，使得主次干道上的车流量增多，尤其是重型工程车辆数量很多，一些市民的交通安全意识非常淡薄，这些无疑给道路交通增加了许多不安全因素。据南京市安全生产事故统计数字来看，03年全市安全生产事故死亡人数为610人，其中交通事故死亡人数为444人，占到了全市安全事故死亡总人数的72.78%。其中，建邺区范围内交通死亡事故就达24人。另外，全区目前还有大约60家小家具生产厂，这些厂很多是业主自发组织生产的，老板和工人的安全意识比较淡薄，生产车间零乱异常，什么都有，在车间和厂区抽烟、燃烧木屑的情况随处可见，老板和工人漠然视之，在检查中还发现，这些车间连起码的消防设备都没有，稍有不慎，就会引发火灾。由此可见，从目前全区安全生产的现状来看，小隐患比比皆是，大隐患也不鲜见，形势非常严峻，在当前做好安全生产工作是一项长期而又十分艰巨的任务。

二、区域内安全生产依法治理工作中存在的难点1、一些领导对安全生产工作的重要性认识不到位。有些领导认为安全生产工作抓得太严会影响经济增长，会破坏招商引资的环境，因而对于抓安全生产监管工作也多停留在形式上和口头上。有的认为自己逢会必讲安全，就是在重视安全工作，安全生产常挂在嘴上。有的领导将安全生产工作看作是烫手的山芋，在对于辖区内负责安全监管工作的同志任命带有任务性，是应付上级部门的要求而作为的，致使有些安全监管人员名义上是专职的，但实际上仍然是兼职的，大量的时间在干其他工作。安全监管工作总体上仍然停留在被动局面上。