卡莫亚铜钴矿安全生产探讨

卡莫亚铜钴矿位于刚果（金）加丹加省利卡西市西北30km的坎博韦镇，自2018年7月开始风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（简称双重预防机制）建设以来，面临着没有先例、积极性主动性不高、推进力度不大，以及如何实现建设成果属地化、如何让刚方员工落实到工作中、如何实现与ohsas管理体系互相融合等问题，最终完成双重预防机制建设，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前[1]。

1构建双重预防机制的必要性

双重预防机制是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段，是提高安全管理水平、建立安全生产长效机制的治本之策，其目的是构筑防范生产安全事故的两道“防火墙”。（1）第一道是：风险管控。通过对危害因素的辨识、风险评估，并按等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，依据风险评估结果，绘制风险分布图，对安全风险实施分级管控，建立“两个清单”：一是管控责任清单，明确管控层级，落实具体的责任部门、人员；二是管控措施清单，制定具体的管控措施，坚持风险预控、关口前移，提升各级风险预判和控制能力，确保安全风险始终处于受控范围内[2]。（2）第二道是：隐患治理。通过构建“全覆盖、无盲区”的隐患排查治理体系，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，逐步由过去的被动防事故向主动治隐患转变，实现关口前移、预防为主，排查、整治风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，完善自上而下的责任追溯体系，强化隐患排查治理责任落实，做到风险动态管理，把隐患消灭在萌芽状态[3]。

2双重预防机制的开展情况

2.1制定实施方案。公司于2018年7月份下发了《风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制创建实施方案》，明确了总体思路和工作目标，成立了组织领导机构，确定了工作阶段安排和重点工作内容，开展了人员培训，为公司构建双重预防机制提供了有力支持。