基层环境执法新形势新挑战新机遇

【摘要】基层环境执法直接关系着生态环境。当前基层环境执法面临着新的形式、新的挑战以及新的机遇。文中，就当前基层环境执法面临的新形势新挑战新机遇进行分析，为基层环境执法提供借鉴。

【关键词】基层环境执法；挑战；机遇

自党的十八大以来，党中央把生态文明建设和环境保护上升到国家重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，全国上下对于生态文明的认识高度、实践深度、推进力度前所未有。在新时期、新形势下，随着环保垂直管理改革和环境监察执法体制改革的推进，对基层环境执法工作提出了更高的要求、带来了全新的挑战和机遇。

一、基层环境执法工作的新形势、新挑战

当前，我国生态文明建设和改革正处于关键的窗口期，国内外生态环境正在发生深刻复杂变化，不确定、不稳定因素不断增多，基层环境执法工作作为践行习近平总书记生态文明思想的最直接的落脚点，将面临新形势、新挑战，主要体现在以下几方面。

（一）生态文明建设迈上新台阶，但基层思想存在一定摇摆性。环境保护是生态文明建设的主阵地，基层环境执法是环保保护工作的落脚点，各级党委和政府日益重视环保工作，对基层环境执法工作提出了更高的要求。另一方面，经济下行压力不断加大，部分地方和人员迫于经济发展压力对抓好生态环境保护工作的劲头开始发生松动，对生态环境保护重要性的认识出现了弱化，放松环境监管的风险有所增加，既要发展经济又要抓好环境保护，如何做好二者间的平衡发展给基层环境执法工作带来较大难度。［1］

（二）公众环保诉求不断高涨，但环境污染形势依然严峻。近年来，党中央提出建设社会主要法制国家的目标，公民的民主权利不断提升维权意识不断增强，另一方面，全社会对生态环境保护的不断重视、环境形势的日益严峻，这些因素使公众比以往更加关注生存生活环境，公众对自身生存环境的要求上升到了新的高度。同时，由于不少地区发展模式粗放、产业结构调整不完整等问题仍然存在，污染物新增量依然处于高位。新形势下，各类污染事件仍时有发生，环境信访投诉量居高不下，环境执法监管仍面临较大压力。