地方财政推动特色小镇建设分析

摘要。本文在全面梳理财政推动特色小镇相关研究文献的基础之上，分析探求财政推进特色小镇建设的作用机理，进而，总结浙江省tx市财政推进特色小镇建设的现状与实践经验，然后分析了tx市以财政推进特色小镇建设所遇到的问题和挑战。最后，就财政推进特色小镇建设的路径进行分析和思考，提出相关对策建议。

关键词：地方财政；特色小镇；对策建议

特色小镇建设是新时期供给侧改革的全新探索，特色小镇为现代创业群体提供了个性化的创业需求供给，亦为不同的客户提供了有效的需求供给。特色小镇既有个性化的特色，又能促进拉动当地经济发展，因此，特色小镇建设正受到各地的大力支持。而地方财政，作为国家治理的基础和重要支柱，其实质是公共资源配置的体系与机制，既与公共权力主体的系统化改革高度相关，又与整体资源配置改革息息相关，研究地方财政如何推动特色小镇建设无疑具有重要的现实意义。

一、研究现状述评

地方财政对推进区域经济发展有着不可或缺的作用，亦有诸多学者关注地方财政与区域经济发展和公共事业发展的关系与影响。梳理相关文献发现，当前的相关研究主要集中在以下几个方面：

（一）财政与区域经济发展和城市化建设。顾国豪（1999）分析探究了地方财政的相关职能，认为财政调控作为宏观的经济政策，能够依靠财政贴息、整费减负、扶小搞活等手段推动地方经济的增长。王玉波（2013）采用案例实证研究的方法对1991—2010年土地财政收入与gdp、城市化水平、城市建成区面积之间的关系进行了深入仔细的分析和研究，认为土地财政是地方经济增长的重要成因，而且土地财政的发展状况直接影响了一个城市的城市化水平和城市的建成区面积（王玉波，2013）。与此相关的，中国城镇化进程中地方经济增长对土地财政的依赖，土地财政与地方经济增长的相关性等方面的研究亦受到诸多学者的关注（辛波等2010，刘玉萍等，2012）。相关的研究均表明，地方财政与区域经济发展和城市化建设有着较高的正相关。

（二）财政与公共事业发展。财政对公共事业的发展依然具有一定的推动作用，相关学者的研究亦证实了这一方面。黄忠民等（1998）从农业品牌战略的角度探讨了财政对农业品牌的推动作用。卜紫洲等（2006）提出农村公共事业发展的缓慢可以考增加财政投入来解决，并提出了具体的财政相关措施来推动农村公共事业发展，如加大农业资金的投入的整合力度，改革投融资体系等（卜紫洲等2006）。孙健夫（2009）认为财政能够调节社会的资本机构，能够推动农村养老保险的制度建设，为农村养老保险的制度建设提供保障。湛志伟（2016）从供给侧改革的视角探讨了财政推动供给侧结构性改革的对策建议，具有较强的现实意义。综上所述，财政与区域经济发展、城市化建设、公共事业发展等都具有较强的正相关，积极财政政策的推动作用在上述研究中得到了论证。但就目前的研究而言，对财政推动特色小镇的研究尚十分鲜见，而当前浙江省特色小镇建设正在如火如荼的展开着，其发展受到社会各界的关注，因此从财政的推动作用着手，探讨如何利用地方财政推进特色小镇建设不但能够丰富财政推动作用的相关理论内容，同时亦能够对当前的特色小镇建设提供些许指导。

二、浙江省tx市财政推动特色小镇建设的创新实践