创新公共文化服务体系实践和思考

摘要。黑龙江省各级政府紧密结合省情，突出特色，努力构建适应我省社会经济发展的公共文化服务体系。重视制度供给，在文化体制改革、公共文化数字建设、吸引社会公众参与等方面取得一定成效，但也存在问题需要政府和社会各界合力并举，既要加强顶层设计，明确主体责任，又要提高认识，加大投入，重视效能与普惠。

关键词：公共文化服务;文化体制改革;公共文化数字建设;公众参与

全国范围内公共文化服务体系的正式建立，始于中共十六届五中全会（2005年10月）。此后党的各届会议高度重视这项工作并进行宏观规划。黑龙江省各级政府紧密结合省情，突出特色，努力构建适应于本省经济发展、人口状况、当地群众需求的公共文化服务体系。

一、重视制度供给

2006年9月，国家发布了第一个专门部署文化建设的中长期计划，即《国家“十一五”文化发展规划纲要》，就未来五年的文化发展（2006－2010）全面规划，公共文化服务是重要内容之一。文化部积极部署，于2007年8月发布关于贯彻落实该纲要的通知;陆续印发的通知文件如《文化标准化中长期发展规划（2007－2020）》（文教科发〔2007〕28号）《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》（文公共发〔2013〕3号）《全国文化信息资源共享工程“十二五”规划纲要》（文公共发〔2013〕7号）《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》（文公共发〔2013〕8号）《文化部“十三五”时期公共数字文化建设规划》（文公共发〔2017〕18号）《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》（文公共发〔2017〕19号）等①。这些重要文件为我国的公共文化服务建设即指明了方向，又提供了政策依据和保障。法律层面则有《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》的颁布实施。黑龙江省经过广泛的咨询和实地考察，结合社会经济发展实际和历史文化传统，制定实施《关于加快建设现代公共文化服务体系的实施意见》及其《黑龙江省基本公共文化服务实施标准（2015－2020）》，从整体规划到具体任务、活动形式等方面规划部署。

二、积极创新实践

黑龙江省地处祖国东北边陲，东部和北部以黑龙江与乌苏里江为界与俄罗斯相邻，面积47.3万平方公里;常住总人口3773.1万人（截止2018年）;辖有12个地级市、1个地区行署;县（市）、乡镇、街区分别为67、891、314个（截止2019年8月）;有53个少数民族，其中赫哲族只有3900多人，是我省特有的民族。省委、省政府结合本省基本情况，积极开展公共文化服务体系建设。