基层党组织建设思考

基层党组织建设的成效不明显，特别是机关党组织和企业党组织的“边缘化”现象较为突出和普遍，已经成为困扰理论界和实际工作者多年的难题。在社会主义市场经济体制基本确立、基层民主政治建设逐步深入和社会阶层群体利益分化日益深刻的新形势新阶段，基层党组织的地位与功能如何科学定位。基层党组织怎样充分而有效地发挥作用。“激活”350多万个基层党组织的“法门”何在。从而使这一执政党的最大组织资源在中国特色社会主义建设事业中得以充分挖掘和释放。为此，本文努力运用马克思主义建党原则这一理论武器，就当前和今后一个时期基层党组织建设的成效，着重在制约机关党组织建设因素分析和思路创新方面，提出若干思考。

一、认识决定成败

从政治和战略高度充分把握基层党组织的地位和作用，是提高基层党建成效的前提。“基础不牢，地动山摇”。怎样认识基层党组织的地位和作用，在地方和基层的一些领导同志思想上还并不一致，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要的现象还比较普遍，抓基层党建的领导体制和工作机制还很不健全，或者即使有了制度，还仅仅停留在文件和口头上。在一些地方，基层党建已经成为一种形式上做得很好看，其实根本没有多少实效的花样文章。

出现这些问题主要有以下原因。一是思想认识上，由于长期执政，由于基层党组织社会政治形态的变化，一些领导同志对于基层党组织在巩固党的执政地位中的作用，对于基层党组织在党的组织体系中的地位，对于基层党组织在联系群众服务群众赢得群众拥护和信赖的政治使命，一句话，对于基层党组织的政治属性和政治任务，逐渐丧失了应有的自觉和敏锐。党组织和生产组织的关系，党组织和群众自治组织的关系如何把握，生产组织和群众自治组织的局限性是什么，特别是对党组织自身的优势和不可替代作用，并没有认识到位。久而久之，基层党组织到底应该是干什么的，能够干什么，这些基本问题反而模糊和迟钝了。二是工作上，由于经济挂帅，压力型的领导体制，各种硬性的经济发展指标数字考核，“一票否决制”的庸俗滥用，使得一些地方和部门，不管自身岗位工作性质是什么，一切围着经济转，一切围着招商引资转。党务工作、思想政治工作，无形之中成了次要的、不容易见成效的工作，“怠慢”一下没什么。于是，配备了一些不能干、不愿干，也干不好的人去做党务工作。抓经济的是能人，抓党建的是庸人。这样一来，就挫伤了搞党建的同志的积极性。的确，在日常工作实践中，不抓基层党建，短时间是看不到危害的，基层党建是一个不容易立竿见影出政绩的工作。三是体制机制上，近年来，尽管地方和基层探索了不少基层党建新路子，创新了很多“模式”，并且，这些路子和模式的确值得认真地坚持实践下去。但是，由于认识不到位，由于人力物力财力的投入不足，这些体制和机制往往不同程度地成了“空转”、“虚转”的“花架子”，要么是流于形式，应付上级，要么是动力不足，运转不灵，收效甚微。