量刑建议法院采纳问题分析

【摘要】作为法院量刑决策的参考依据，量刑建议的实施对于规范法官的自由裁量权、增强量刑程序的对抗性具有积极的意义。目前，量刑建议的采纳率很高，为此学界和实务界都对此有很大的争议，本文拟从量刑建议采纳率的影响因素，分析采纳率高的原因，并从中发现量刑建议制度存在的问题，对量刑建议制度的改进提出意见。

【关键词】量刑建议；采纳率；影响因素

一、量刑建议的采纳率

随着量刑建议制度的不断发展与完善，人们对这项制度的态度也有所转变，从最初的反对到后来逐渐接受并且认可。在实践中，评价量刑建议改革的重要指标之一就是量刑建议的采纳率，这样看来，量刑建议制度取得了一定程度上的效果。以笔者进行调研的某市为例，该市的各基层检察机关在2018年总共对3984起案件提出了量刑建议，最后被法院采纳的有3869起，采纳率高达97.1%。虽然这只是一个市的基本情况，调研基数比较小，但我们也可以从中发现一些问题。面对如此高的采纳率，学界出现了不同的声音。有一部分学者认为，如此高的采纳率会导致在实践中产生诸多问题，例如律师量刑辩护的无效、量刑审理形式化等；而有部分学者认为，如果采纳率低，那么量刑建议制度就未能真正发挥其控诉职能，也不能很好的保证程序公正、公开，促使控辩双方平等对抗。无论学者们对采纳率高低这个问题持什么样的态度，他们的担忧都不无道理，但是目前我国的量刑建议制度还处在探索之中，还需要我们不断地完善与发展，单纯的就简单的数据对比不能说明太多问题，直接评价采纳率高低带来的影响也有些许不妥。因此，我们应该在实践中去探索、去发现，并进一步反思量刑建议制度值得完善的地方。

二、量刑建议采纳率的影响因素