关于基层组织建设问题的调查与思考

关于基层组织建设问题的调查与思考基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是基层各种组织和各项事业的领导核心，是党联系群众的纽带，也是基层各项事业建设的组织者、推动者和实践者。党的十八以来，习近平总书记对加强党的作风建设和党的基层组织建设提出了一系列新要求，把党要管党、从严治党作为党建工作的主线，提到了前所未有的新高度。基层党组织如何面对新形势、新任务、新要求，是当前急需研究的一个课题。按照今年市委调研课题安排，我以查阅党支部基础资料、参加党支部三会一课、组织干部职工座谈等方式，对我市农村、街道社区和机关单位的基层党组织建设进行了全面调研。现将调研情况报告如下：

一、存在问题

（一）基层建设墨守成规。有的新任职党支部书记不熟悉党支部工作的内容、任务和职责，对基层党组织建设的重要性和作用缺乏足够的思想认识。在一些具体工作中，往往由于对上级精神领会不深、研究不透，贯彻执行时简单机械，为了党建抓党建、为了活动抓活动、为了基础抓基础、为了教育抓教育，而没有结合工作实际进行有针对性的细化落实，导致工作不顾实际一刀切、照抄照搬一般粗，模式呆板、僵硬，缺乏灵活性和实效性。

（二）制度落实敷衍了事。有的党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。有的党支部在制度落实上存在以工作会议代替支部会议、以职工大会代替党课教育的问题。有的党支部专题民主生活会质量不高，自我批评轻描淡写，相互批评泛泛而谈，根本达不到解决自身问题目的。党建创新活动走过场，存在活动次数少、间隔周期长等现象，这严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展。

（三）堡垒作用发挥有限。有的基层党组织生活不能按期定时召开，有的会议效果不好，流于形式。特别是三会一课制度落实不够好，不能定期召开会议、上党课。个别村级基层党组织班子成员年龄偏大，受教育程度和学历偏低，科学文化素质偏低，懂党建工作的干部少;懂经营发展的人才普遍较少;基层党支部经费少。有些基层党组织党内组织生活不严肃，民主集中制和四议两公开等制度坚持不充分，党务公开、政务公开、财务公开做得不好，对流动党员和外出务工党员管理手段少，组织党员学习教育方式单一、时间不能保障，党组织战斗力、凝聚力和向心力不强。

（四）为民服务能力不足。仍有部分基层党员干部解放思想不够，思路不宽，服务群众、服务党员的能力普遍不足，工作方式方法不灵活，村级为民服务载体不多，作用发挥不大。一些基层党组织党员现代远程教育服务群众、服务党员的功能作用发挥不够。基层服务型党组织建设难度大，基层经费来源有限，工作推进较难。在职党员到社区报到服务群众、服务党员意识不强，在职干部直接联系服务群众制度执行不力。

二、产生原因

（一）部分书记思想认识不清。从基层党组织建设现状看，存在新任职党支部书记多、党支部书记兼职多的现象。这些党支部书记对抓基础工作认识不深，认为按照工作手册抓三会一课、按通知要求抓组织活动开展，就可以抓好基层党组织建设，只看到问题表象，没有理解基础建设的内涵。部分党支部书记甚至错误地认为党务工作开展多了会对业务工作开展造成影响，党务工作是吃力不讨好的事，产生了思想上和方向上的错位。