环保专项资金管理研究

摘要。环保专项资金是开展环境污染治理工作，打造良好生态环境的基础内容，也是落实环境保护基本国策，实现战略性发展的重要资金保障。通过制定科学化的计划，不断加强管理力度，对经费进行合理分配，逐步开展对环保专项资金的监督与核算力度。在对环保专项资金流向进行控制的基础上，开展宏观资金调控工作，以不断达到节约支出的目标。基于此，本文对环保专项资金的含义进行简述，从当前环保专项资金管理存在的问题展开较为深入的分析，并以此为依据，提出针对性较强的措施，希望能够不断规范化环保专项资金的使用情况，逐步落实环保政策，获得更高经济效益与社会效益。

关键词：环保；资金问题；管理；监督制度

现阶段，各级政府都已经将环保工作置于最重要的位置，各级财政部门安排的环保专项资金数额也在不断增加。在整个财政支出中，环保专项资金的支出比例不断提升，因此环保专项资金的管控具有一定现实意义。为了逐步实现财政支出管理的改革与创新，不断提升财政资金的使用效益。相关的工作人员就要对专项资金使用过程中，存在的各个方面风险点进行探究，提出操作性较强的建议，实现规范化资金管理目标。

一、环保专项资金的含义与使用范围

（一）环保专项资金的基本含义就是指除了行政事业经费之外，各级财政部门安排的专门用于生态环境保护的专用资金。环保专项资金由各级财政部门纳入预算统一管理，专项用在生态环境保护相关项目支出上。我国的环保事业处于不断发展的过程中，执法监督效用逐渐凸显出来，环境污染防治力度加强，同时也需要加大环保专项资金的投入。环保的资金投入是加强生态保护、改善环境质量与治理环境污染的重要保障，还能够在一定程度上落实环境保护国策，实现可持续发展目标。关于环保专项资金的使用和管理，财政部门和生态环境部门出台了相关规定，应遵循突出重点、以奖促治、绩效考核的原则，除涉密项目外，实行制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开，确保环保专项资金规范使用，并发挥预期效益。

（二）环保专项资金的使用范围包括。重点污染源防治项目；区域性污染防治项目；自然生态保护、生态示范创建、农村环境保护和土壤（重金属）污染防治项目；环境监管能力建设及运营项目；符合国家导向，对环境保护工作具有重要影响的污染防治新技术、新工艺研究开发以及清洁生产技术、ppp模式、环境污染等第三方治理等推广应用示范项目；重要的环保立法、环保规划、环保科研及环境政策研究项目，控制环境污染和生态破坏的重大环保基础科学研究成果奖励等。环保专项资金应优先安排到各级政府保护规划与计划的项目，按照归口统一管理的基本原则，对资金进行合理的分配与使用，重点考虑跨流域、跨地区和污染排放量大等问题，根据项目实际轻重缓急，予以优先保障。

二、环保专项资金管理存在的主要问题

对于环保专项资金来说，管理者要实行严格的监督，保证专款专用，不能随意的挪用环保专项资金。但就实际情况进行分析，环保专项资金的使用过程中还有许多不完善的地方，具体如下：