人民银行工会经费审查监督体系研究

摘要。目前人民银行工会经费的审计方式是以内部审计为主，外部审计为辅，定期接受职工会员监督，在社会审计方面尚属空白。构建以完善内部审计、加强外部审计、引进社会审计、扩大职工会员监督为目标的“四位一体”经费审查监督体系，是新时期人民银行工会工作改革需要探讨的新课题。

关键词：央行工会改革；经费审查监督；“四位一体”

《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》特别指出：“应完善群团工作经费保障制度，规范群团组织资产管理使用制度，任何组织和个人不得侵占、挪用或任意调拨群团组织资产。”可见，在人民银行工会工作中，构建更为科学严谨的经费审查体系，是全面从严治党，加强工会系统党风廉政建设，促进工会资产更好地服务职工群众的需要。因此，构建以完善内部审计、加强外部审计、引进社会审计、扩大职工会员监督为目标的“四位一体”经费审查监督体系，最大限度发挥经审监督职能作用，是新时期人民银行工会工作改革发展需要探讨的新课题。

一、人民银行工会经费审查监督体系运行现状

目前，人民银行工会经费审查监督体系包括三部分。一是内部审计。在内部审计中，经审会在对工会审计中发挥了重要作用。各级工会均建立了经审会，审计组织健全，按照《中国人民银行工会经审工作规范化建设标准》选举经审会委员，要求审计经验丰富，善于监督。经审会在各管辖行范围内，按照审计计划、制度流程对同级及下级工会开展审计工作。内审部门每年定期对工会经费收支管理及财产管理情况进行专项审计。二是外部审计。外部审计是以地方总工会、审计署特派办、财监办等外部单位为主开展的审计。近几年，地方总工会加大了对工会经费的审计力度，凸显了地方审计的作用发挥。审计署特派办、财监办主要侧重于对行内总体财务状况和重大经费管理问题审计，对工会经费仅为连带审计。三是职工会员监督。职工会员通过职工代表大会了解掌握工会经费收支管理情况，行使其监督职责。

二、工会经费审查监督体系中存在的问题