创新工资信息化管理模式研究

事业单位工资信息化管理是大势所趋，然而，各地在推进过程中可能会遇到管理理念滞后、开发经验不足、信息系统零散、集成功能不明确、缺乏直接复制模式、数据安全风险隐患等问题。四川省绵阳市自主开发的工资信息管理系统，覆盖市、县、乡三个层面所有事业单位，而且用户全部免费使用，其开发模式、集成功能、管理理念等具有一定启示作用。现以绵阳市为样本，就推进事业单位工资信息化管理进行分析研究，供事业单位工资管理部门参考借鉴。

一、事业单位工资信息化管理的必要性和紧迫性

近年来“互联网+”、大数据、人工智能、5g、区块链等新技术加速改变着各行各业。传统的工资管理工作由于存在神秘、保守、严谨等特点，在信息化的浪潮中几乎没有发生什么大的变化。然而，不改变就意味着落后，不加快改变就会越来越被动。一是行业内和系统内倒逼的要求。人力资源社会保障部于2016年出台的《“互联网＋人社”2020行动计划》要求“推动人力资源和社会保障工作与互联网的创新理念、创新模式、先进技术深度融合，加快业务创新与服务方式变革，引领制度创新和体制机制创新，形成‘互联网＋人社’新模式”。如今社保的信息化建设、就业的信息化建设等板块都迅速推进，同在一个部门一个系统的工资管理没有理由原地踏步。因此，推进事业单位工资信息化管理显得更加紧迫。二是服务型政府发展趋势的要求。“让数据代替人跑路”“最多跑一次”是服务型政府的努力方向，再按照过去的现场审核业务的办理方式已经无法满足服务对象的要求了。尤其是人事干部人少事多，人员频繁更换，而工资政策历史沿革长、政策复杂，学习培训起来比较难，迫切需要通过信息化管理使工资政策和业务经办简单易学，减少工作量，提高工作效率。同时，工资神秘化时代正在消逝，越来越多的人要求便捷地查询自己的工资和相关政策，因此，必须探索工资政策公开和方便职工查询自己工资的渠道和平台。三是事业单位人事制度改革的要求。事业单位涉及行业多、绩效工资政策灵活，随着事业单位人事制度改革的深入推进，工资管理部门参与薪酬改革的任务越来越重、事务越来越多，原来以工资审核为主的工资管理工作，越来越多地转变为薪酬指导、薪酬设计、薪酬改革。这种情况下，迫切需要“让机器干活、让人来思考”，提升事业单位工资管理的含金量，腾出更多的时间参与改革。四是提升业务水平和实施业务标准化管理的要求。工资信息化管理系统如同事业单位工资管理的基础设施，只有建好基础设施，才能更好地高质量推进事业单位人事制度改革。数据资源已经成为一个重要的资源，工资管理也需要大量的数据资源。而要获得这些工资数据资源，单靠以前的工资统计年报已经无法满足需要，而要在一定范围内将数据向上集中，使上一级的管理层能够迅速准确地获取区域内的所有工资数据。信息交换和信息公开必将促进工资管理业务走向标准化发展。改变以前工资管理中不同地域工资政策执行口径、经办流程不一致的现象，需要以信息化管理为基础，推进标准化建设，实现经办标准统一、审核流程统一、政策口径统一、信息数据统一。五是政风行风建设的要求。工资信息化管理系统具有业务标准化、办理可追溯、全程能留痕、人工无法随意改变等特点，具备事前预防工资管理中存在的廉政风险的功能。通过信息化减少业务办理，简化审核业务，并以网络联结服务对象实现“不见面的服务”，解决当面办事可能出现的服务态度差和作风拖沓等问题，从而不断提升政风行风建设水平。

二、事业单位工资信息化管理的功能集成