新型职业农民培育职业教育改革分析

摘要：实施乡村振兴战略，没有新型职业农民，农业全面升级、农村全面进步都将是空谈。当前，农村职业教育发展普遍滞后，各地区对其重视的程度较低，各类职业院校开设相关课程和专业的比例较小，职业教育体系亟待改革和完善。从培育新型职业农民的角度来看，农村职业教育改革重在做好几个方面工作：顶层设计，完善农村职业教育体系；创新方法，提高农村职业教育实效；政府主导，探索多元化投融资机制；转变观念，正确看待职业农民内涵；制定政策，助推农村职业教育发展。

关键词：新型职业农民；农村职业教育；教育改革

随着我国经济结构的转型与城镇化的加快，农村的各类要素正以前所未有的速度外流，尤其是农村劳动力的大量流失，导致农村空心化的情况十分严重，农业生产相对于诸多农村劳动力人口而言，已经成为了副业，农村的耕地种植情况也不理想，撂荒的现象随处可见。现代农业的发展与新农村建设不能仅仅靠农村劳动力，还需要依赖于更多有技术、懂发展的现代职业农民，以适应现代农业越来越细化的要求。要培养职业化农民，需要将农村职业教育放在首要发展的位置，但从当前我国农村职业教育发展的情况上，各地区的农村职业教育发展都不容乐观，没有受到应有的重视。因此，改善农村职业教育的发展窘境，研究农村职业教育发展的问题与障碍，为我国新型职业农民的培养助力，成为当前紧迫之需。

一、新型职业农民释义

新型职业农民是能够满足未来现代化农业发展需求，具备专业的农业生产技能与市场经营管理才能，并将农业生产作为专门职业的群体。对于从事农业生产的农民而言，这种职业农民带来的观念转变，能够改变我国数千年来传统农民的符号象征，使得农民能够从一种较为底层的社会组织、生存状态、社会等级、社会身份，平等地蜕变成为一种普通的职业。随着现代农业生产的发展，效率与成本逐渐成为制约农业发展的重要因素，在此过程中，就要求农业生产劳动者能够使用更加高效的工具、懂得应用降低成本的技术与方法，这种更高水平的适应未来现代化农业发展需求的农民，就被称为“新型职业农民”。国家对新型职业农民的培养尤其重视，2012年中央一号文件中指出：返乡农民、农村务工的青年、农村的初高中毕业生都可以是新型职业农民的来源。这是国家首次对新型职业农民群体的来源作出界定，也要求新型职业农民的发掘需要从当前农业生产劳动力主力中培养。中国农业大学农业专家朱启臻对新型职业农民有如下观点：新型职业农民不仅仅需要具备传统农民从事农业生产的必要技能，还需要具备市场的眼光，能够了解和把握市场的动向，对市场动向及政策有一定的敏感度。一些学者认为，新型职业农民的对象并非一成不变，它表征的是从当前到未来，农民从农业副业生产到专业生产，从相对低效率、高成本的传统农业作业变革为高效、低成本农业生产，从身份过渡到职业的转变过程，新型职业农民群体正是在此过程中产生的从事农业专业化生产的人群。作者认为，新型职业农民的普及需要经历“农民——职业农民——新型职业农民”的过程，最终新型职业农民将具备现代农业生产所需的专业的农业生产技能、农业产业市场化经营管理能力，是能够以价值规律为主线，将农业作为自身的职业及主要经济来源的新时代农民群体。由此可以看出，新型职业农民的来源是开放的，并不是固守本地的农民以及过去的职业，它还包括城镇居民以及外来的农民。

二、从培育新型职业农民角度看农村职业教育的问题