长春市土地管理细则

长春市土地管理细则全文第一章总则

第一条为加强对土地资源和资产的管理，保护和合理利用土地，充分发挥土地在经济建设中的重要作用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《吉林省土地管理条例》及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条全市行政区域内土地的使用、保护和管理，均应遵守本细则。

第三条任何单位和个人未经批准不得使用土地，不得以任何形式非法转让土地。

第四条市、县（市、郊区）（以下简称市、县）人民政府土地管理部门是本行政区域内国有土地的产权代表，负责本行政区域内土地、城乡地政的统一管理工作，规范、管理土地市场，主管土地使用权出让;负责土地使用权转让、出租、抵押等权属管理和监督检查。

城区土地管理部门依照市人民政府规定的职责、权限负责本辖区的土地管理工作。

乡级人民政府、街道办事处土地管理所依照职责分工，负责本辖区土地管理工作。

第五条各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策。坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让土地的原则。

推行土地使用制度改革，实行土地有偿、有限期使用。

使用土地的单位和个人必须做到依法用地、节约用地和合理用地。

第六条各级人民政府应当对在开发、利用、保护和管理土地资源和资产以及进行土地科学研究等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章土地的所有权和使用权

第七条土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第八条下列土地属于国家所有：

（一）城市土地（依法确认属于集体所有的土地除外）;

（二）经县级以上人民政府批准拨给集体、个人使用的国有土地和未拨用的林地、草地、水域等;

（三）国家拨给机关、团体、部队和国有企业、事业单位使用的土地;

（四）国家建设依法征用的土地;

（五）国家依法征收、没收的土地;

（六）依法确认属于集体所有以外的其他土地。

第九条下列土地属于集体所有：

（一）县级以上人民政府依据有关规定，已确定为农业集体经济组织的土地;

（二）农村的宅基地、自留地、自留山、自留塘;

（三）依法确认属于集体所有的其他土地。

集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或村民委员会经营管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有;村农民集体所有土地，已经分别属于村内两个以上农民集体组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。

第十条市、县人民政府依法实施土地权属管理，办理土地权属登记，颁发土地证书，确认土地所有权和使用权。

所有土地均应进行初始土地登记。未开发使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

第十一条集体土地所有者、使用者和国有土地使用者，必须向县级以上人民政府土地管理部门提出土地初始登记申请，进行土地登记。

第十二条有下列情形之一的用地单位和个人，应当在有关文件或者合同生效之日起30日内，向辖区土地管理部门申请土地权属变更登记：

（一）依法买卖、转让、互换、分割、继承、赠与房屋以及其他建筑物、构筑物所有权涉及土地所有权和使用权转移的;

（二）因新建、扩建、改建、翻建房屋以及其他建筑物、构筑物和铺设道路或者管线，涉及到土地权属变更的;

（三）依法批准以合建、联营方式建房、办企业涉及土地权属变更的;

（四）各单位（含私营企业）因组建股份制企业或者撤销、兼并、分立、迁址、倒闭、拍卖、企业嫁接等涉及土地权属变更的;

（五）用地单位或者个人更换名称和改变土地用途的;