2019年脱贫攻坚政策培训会简报

在编制乡村振兴规划上要与脱贫摘帽后的巩固提升措施相结合，要把防止返贫作为乡村振兴规划的底线目标。同时，要做好政策措施的衔接，以乡村振兴的政策措施不断巩固和深化脱贫攻坚成果。脱贫攻坚是当前最大的政治任务，到2020年实现全面小康是中国共产党向全世界作出的庄严承诺。2018年中央一号文件指出，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，必须推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。作为党的基层干部，必须正确认识当下“脱贫攻坚”与“乡村振兴”的关系，找准工作的着力点和出发点，坚持问题导向，从而“有的放矢”地开展工作。

“脱贫攻坚”的对象是贫困户和贫困村，“乡村振兴”的对象是现阶段中国的农业、农村和农民，相比较而言，“乡村振兴”是一项系统工程。因此，贫困地区的乡村振兴要围绕脱贫攻坚展开，先完成脱贫攻坚，打好乡村振兴的基础。

二要培育壮大产业，推动乡村振兴战略稳步有效实施。实施乡村振兴的最终目标，就是要彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收，都需要以产业发展为基础。农业强，产业必须强；产业旺，乡村振兴才有底气。习总书记说，“青山绿水就是金山银山”，要结合自身资源进一步带动产业发展，为乡村振兴带来红利。要不断发展培育壮大草畜、苹果、瓜菜等优势主导产业，兼顾产业小杂粮、中药材、烤烟等特色种植业和土蜂等特色养殖业，依托龙头企业和专业合作社的带动，推进现代农业发展，构建农民稳定增收的基础。要着眼拓展农业价值链，加快培育新型经营主体，大力发展乡村旅游、乡土文化和电商产业等农村新业态，将农村独有的生态优势、自然禀赋转化为产业优势、经济优势和农民增收致富优势。

三要发展壮大村集体经济，为乡村振兴战略提供有力支撑。村级集体经济发展缓慢是一块突出的短板，发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路。村上要厘清底数，对村级集体资产、资源进行全面清理、造册登记、确权颁证，采取承包、租赁、参股分红等方式盘活各类资源，获取稳定的经营收入。乡村两级要依托区位、交通、资源等比较优势，因情制宜，因村制宜，按照“镇抓产业、村抓特色”的思路，集中发展一批竞争力强的村级集体经济特色产业项目。要努力推行“农业+电商，+旅游，+文化”等模式，拉长产业链，提升产业链，让集体和农民有更多的收入。要围绕苹果、畜牧、果品等支柱产业，积极调整农业产业结构，发展壮大一批农业龙头企业，推进产业化、规模化经营，将农业资源优势转化为经济优势。要加强旅游开发，结合村情实际，推出一批果蔬采摘、休闲体验、民俗度假等形式的旅游项目，多方拓宽村级集体经济增收渠道。