关于未成年扫黑除恶工作调研报告

活动开展以来，各级党委政府和政法部门迅速行动，取得了阶段性战果，有效震慑了黑恶势力犯罪，净化了社会风气。但也暴露出一些问题，近日，笔者在xx某基层检察院进行专门调研，发现“黑恶”案件侦办中存在的问题，对原因作了简要分析并提出了自己的建议。

一、存在的主要问题

（一）案件类型单一。经查，今年第一季度该院受理的提请审查逮捕涉黑涉恶类案件##件##人，其中涉嫌寻衅滋事案件##件##人，案、人分别占总数的##%、##%，其余的为非法拘禁、开设赌场等案件。两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》明确规定，涉黑涉恶案件包括##类犯罪，从目前公安机关办理的黑恶案件来看，类型比较单一，存在片面打击的倾向。

（二）案件质量不高。该院受理涉黑涉恶案件后，在审查后决定不批准逮捕#案#人，占受理总数的##%。主要理由是不属公安机关管辖（自诉案件）#案，占不捕总数的##.#%；存在取证不到位的#案，占不捕总数的##.#%。如张某敲诈勒索案。

公安机关认定的事实大部分是####年至2017年的犯罪事实，都是当时案发后没有深查的事实，有些证据已经灭失或无法固定，有些根本无法取证，虽然在审查逮捕环节可勉强批捕，但在提起公诉阶段，有大量事实无法认定，导致案件“缩水”严重甚至无法起诉，看似大案，实则经不起证据的检验，不但导致诉讼周期过长，而且达不到应有的效果。另如李某聚众斗殴案。

公安机关在立案后认为双方人员纠集力量，互相斗殴，且双方纠集力量的主犯都已供认不讳，因此认为案件事实清楚、证据充分，因而没有第一时间固定其他相关参与人员证据，然而后来在批捕环节，证据发生变化，介于批捕环节办案时间较短，无法补充或提取相关证据，致认定犯罪事实的证明效力弱化，甚至根本无法认定，导致只能暂时以事实不清、证据不足不捕。

从以上情况不难看出，案件定性不准、取证不到位是当前公安机关办理扫黑除恶案件的突出问题。

（三）存在人为拔高、凑案现象。该院受理提请审查逮捕涉黑涉恶案件中，经核查，有#起案件不属涉黑涉恶类案件，而公安机关将其列入扫黑除恶类案件范畴，占受理总数的##%。

除#起对案件定性的认识问题外，有些案件明显不属于涉黑涉恶类案件。如徐某故意伤害案。徐某将人打成轻伤，从案件的起因上看，徐某看似无故生非，但其加害的对象并不是其生非的对象，而是旁边的劝阻人，徐某对旁边的劝阻人有明显的伤害故意，且造成被害人轻伤，是典型的故意伤害案件，然而公安机关将其列为涉黑涉恶案件，以寻衅滋事将其提请逮捕，人为的将普通刑事案件拔高、凑数。

（四）注重“打早打快”，忽视“打准打实”。