市乡镇、村基层党组织规范化建设细则

第一章组织设置第一条设置形式。正式党员3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支部，党员人数100人以上的设立党委。乡镇设立党的基层委员会。

第二条设置调整。乡镇党委每年底对所辖党组织进行摸底排查，及时调整，指导规范设置。基层党组织的设立、撤销或调整，按照谁负责谁批准的原则进行。鼓励有条件的乡镇成立跨村联合党组织、产业联合党组织。

第三条流动党员党组织建设。乡镇党委成立流动党员党委（党总支），管理返乡暂未就业安置的高校毕业生、转业军人中的党员和外出务工、长期居住在外的流动党员。乡镇党委依托市、县（区）驻外联络处、商会、协会等组织，在党员流入集中地建立流动党员党支部（党总支、党委）。流动党员比较分散的，探索建立网络党支部。

第四条自治组织、群团组织建设。村党组织发挥领导核心作用，支持和保证村民自治组织、村务监督组织充分行使职权，引导群团组织积极开展群众工作，主导建立农村集体经济合作组织。

第二章领导班子干部队伍建设第五条职数及任期。村党支部一般由3至5人组成，党总支部、基层党委一般由5至7人组成。鼓励村党支部书记、村委会主任一肩挑，符合条件的两委成员交叉任职。基层党委、党总支部、党支部每届任期3—5年。

第六条干部队伍。按照一好四强标准，即政治素质好，推动科学发展能力强、带领群众致富能力强、化解社会矛盾能力强、做群众工作能力强配齐配强乡镇党委书记。书记出现空缺及时补配，缺职时间一般不超过2个月。配齐配强抓党建工作的副书记、组织委员、组织干事，根据工作需要配备1—2名专职党建工作人员。

按照三有三带标准，即有理想信念和奉献精神，能带来希望;有经济头脑和致富本领，能带领发展;有良好品行和公道之心，能带出和谐，配齐配强村党组织书记。书记出现空缺的及时补配，缺职时间一般不超过3个月。建立村级干部后备库，每村确定2—3名后备干部，加强跟踪培养。做好从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员工作。

乡镇机关及站所党员干部每人每年参加各类培训累计不少于12天。乡镇党务干部每年至少参加1次由县区统一组织的业务知识达标测试。基层党支部书记每年至少参加1次培训，时间不少于32学时。及时开展换届后新任党组织书记培训。积极开展村干部学历教育、技能培训。

第三章党员队伍管理第七条发展党员。坚持把政治标准放在首位，严格按年度计划发展党员。按照个人申请、两名正式党员介绍、支部大会表决通过、上级党组织批准的程序吸收预备党员，实行发展党员双推双评三全程，落实入党积极分子培训、发展对象党的知识统一测试、发展党员支部票决和责任全程追究等制度，注重从青年农民和新型职业农民优秀分子中发展党员，确保发展党员质量。

第八条教育培训。基层党员每年集中学习培训时间一般不少于24学时。发挥乡镇党校作用，建立一定数量的特色教学点和学用示范基地。注重利用互联网、手机客户端、党建微信公众号等新媒体开展党员日常教育。建立党支部党员微信群，鼓励党组织办好用好党建微信公众号。

第九条党费收缴使用管理。每年初党支部按上年度党员收入情况，核定党员月交纳党费金额，利用每月主题党日时间收取当月党费，填写《党费交纳手册》《××党支部党费收缴情况登记表》。特殊情况经党员本人申请、支部批准可每季度交纳1次党费。交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可少交或免交党费。党组织按规定定期足额上缴党费，规范使用党费。每年初向党员公布上年度党费收缴使用情况。