关于我县都市型现代农业发展的思考和建议

未来三年，是法库县实现加快发展、后发赶超和加快推进乡村振兴的关键之年，法库发展面临的战略机遇前所未有，发展条件前所未有，同时也面临众多不利因素带来的严峻挑战。深入调研分析法库县三年来农业规划实施情况，准确把握未来三年面临的发展环境条件，明确未来农业和农村发展的总体思路、主要目标、战略任务和主要举措，对于加快都市型现代农业的发展，促进农业结构的战略性调整，推进优势农产品区域布局，建设高产、优质、高效、生态、安全农业具有重大意义。按照县委“解放思想推动高质量发展大讨论调研工作通知”要求，我们组织课题组围绕乡村振兴，突出发展都市型现代农业开展了工作调研，并形成工作建议如下。

一、过去三年全县现代农业发展状况

（一）取得的主要成绩

三年来，全县农口各部门、各乡镇认真贯彻落实县委、县政府制定的一系列发展农业农村经济的政策措施，积极抢抓机遇，以扎实推进现代农业发展，全县农业和农村经济发展取得显著成效。

1、种植结构不断优化，农民收入稳步提升

三年来，坚持贯彻落实沈阳市推进现代农业发展统一部署，与本县实际相结合，不断加强产业融合发展和功能拓展，着力推进农业产业结构调整，持续促进农民就业增收。在面临自然灾害、市场等因素影响下，全县农业不断加快探索产业结构调整、发展方式转变的路径、模式和机制，都市型现代农业产业化水平不断提升，产业布局调整不断深化，农业产业发展效益逐步显现。2018年，全县农业业总产值达85亿元、同比增长8.2％，农民纯收入达到1.7万元，同比增长10％。

2、绿色农业扎实推进，综合生产能力强力提升

全县以绿色生态农业为基础，不断增强市场有效供给能力，农业设施化、科技化、产业化、品牌化、产业化不断加快。

先后在全县实施了沃土工程、高产创建、“菜篮子”工程等重点生态农业工程建设，使全县农业生态环境明显改善，全县通过农业环评面积145万亩，占全县耕地面积的85％以上。

3、标准化生产稳步发展，质量安全水平不断提升

全县制定了《法库县农业标准化推进方案》等政策，建立健全了农产品质量安全监管“三大体系”，开展了五大农产品质量安全专项整治行动。截止2018年底，法库县农产品“三品一标”认证总数达到260个，其中无公害农产品认证达个，绿色食品认证个，有机产品认证个；

农产品质量安全年度检测总样本量超过7000个，农产品质量抽检合格率稳定在99%以上。

4、农产品加工能力稳步拓展，产业链条不断延长

以产业化为核心，以龙头企业为重点，全县着力发展壮大农产品加工业，形成了明显的规模效应和品牌效应，带动直营直供、电子商务等农业流通业态不断涌现。

（二）存在的问题

1、农业资源日趋紧张

一是水资源形势严峻。二是土地供需矛盾突出。三是农业劳动力短缺且老龄化。

2、产业链条相对较短

全县农业产业化、集约化发展水平还有较大提升空间。一是产业链条不够完善。突出表现在从“田间到餐桌”的全产业链条尚未形成，现代化农业物流配送体系建设还需健全，农产品深加工结构有待优化；

二是龙头企业带动作用还有待提升。龙头企业发展对农民增收的贡献还有较大提升空间，龙头企业、专业化合作社及农户之间的利益联结机制不够健全；

三是产业融合还需推进。部分农产品规模化生产水平发展不均衡，布局较为分散，农业与二、三产业，尤其是现代服务业的融合发展还需深入推进。

3、产业融合亟需拓展

法库县农业产业化发展优势迅速，但与第三产业还有待深度融合。一是种养业休闲功能还需拓展。二是景观功能亟待加强。三是休闲农业精品化发展仍需提高。