中央关于加强和改进乡村治理的指导意见

一、指导思想

坚持以十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣“能人治村、能人兴村”核心，突出支部汇聚能人、依靠能人助推村域经济社会发展主题，注重问题导向，坚持村民自治与能人兴村治村的创新互动融合，探索推行“支部+能人+x”村域治理工作机制，为开创x追赶超越新局面提供坚强有力的保障。

二、主要措施1.支部+能人+产业发展。通过支部引领，充分利用能人会经营、懂技术、善管理的优势，扎实推进“能人兴村”战略，培育一批村民成为职业农民、技术能人、产业大户，引导能人创办或领办农业产业化龙头企业、示范化农业合作社和家庭农场等各类经济实体，盘活本地资源，示范带动蚕桑、畜牧、种植等传统产业提质增效，促推生态环保、富硒食品、文化旅游等新型产业茁壮成长，有效拓宽致富渠道，解决群众就业难题，带动农村经济发展。

2.支部+能人+脱贫攻坚。支部要为能人带动脱贫攻坚发挥作用搭建载体平台，积极引导能人与贫困户开展结对帮扶发展促脱贫等形式多样的帮扶活动，形成与贫困户精准对接机制，着力发挥能人在脱贫攻坚工作中的引领和帮扶作用。

能人要发挥自身在扶贫上的知识、技术、销售、资金、信息等方面的优势，积极参与脱贫攻坚，引领并有效调动贫困村、贫困户发展脱贫的内生动力，破解增收难持续的难题，助推脱贫攻坚目标顺利实现。