乡村振兴战略20字方针与新农村建设

乡村振兴战略20字方针与新农村建设_实施乡村振兴战略的几个抓手-2019年文档资料实施乡村振兴战略的几个抓手党的十九大报告提出了乡村振兴战略，这是“五位一体”总体布局在乡村领域的具体落实，是社会主义新农村建设的升级版。将乡村振兴战略的内容与新农村建设相比较，内涵与外延都有很大的提升：“产业兴旺”代替了“生产发展”，突出了产业发展的重要性和一二三产业的融合发展；“生活富裕”代替了“生活宽裕”，标志着农民群众的生活水平要有更大的提高；“生态宜居”替代了“村容整洁”，把生态文明建设摆在了乡村建设极其重要的位置；“治理有效”替代了“管理民主”，强调治理体制与结构的改革与完善，强调治理效率和基层农民群众的主动参与。农村集体产权制度改革是农村产业兴旺的基础第一，巩固和完善农村基本经营制度。党的十九大报告提出，“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。接下来要根据十九大报告精神，出台具体政策方案，修改《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《农村土地承包法》）和相关法律，尽早将党中央的方针政策转化为国家的法律法规。《农村土地承包法》规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”这就涉及到农村集体经济组织的法人地位、成员资格等重大问题。要按照《中华人民共和国民法总则》（以下简称《民法总则》）第三章第四节有关“特别法人”的条款，推动农村集体经济组织的立法进程。这几项工作落实了，就能做到习近平总书记所说的，“真正让农民吃上‘定心丸’”，农村的产业兴旺也就有了坚实的制度基础。第二，深化农村集体建设用地改革。2015年2月，经十二届全国人大常委会第十三次会议审议通过，授权国务院对北京市大兴区等33个试点县（市、区）开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点。2017年11月，经十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过，将北京市大兴区等33个试点县（市、区）的试点期限延长至2018年12月31日。农地转为非农用地的关键问题是集体建设用地能否入市。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。然而，《中华人民共和国土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”这说明，法律的修订还没有跟上改革的步伐。过去几年，建立城乡统一建设用地市场的政策措施进展缓慢，其涉及到全局性、深层次的矛盾和问题。大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例，也就意味着大幅度减少地方政府在土地增值收益中的份额。这就必然涉及在城乡一体化进程中中央政府与地方政府之间财力与事权的划分、土地财政和土地金融等关键性问题，只有全面深化改革，才有可能推进。发展现代农业是产业兴旺的重要内容党的十九大报告提出：“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，。l展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。”这是对如何发展中国特色现代农业的深入阐述，也是乡村振兴战略的重要组成部分。