派出所警力如何配置

2006年3月湖北警官学院学报mar.2006

第2期总第89期journalofhubeiuniversityofpoliceno.2ser.no.89

派出所警力配置存在的主要问题分析

朱从强

（武汉市公安干部学院，湖北武汉430034）

【摘要】

派出所警力配置存在着资源短缺、职能交叉、民警年龄结构老化、机关化倾向明显、职能分工过细、警令政令不统一以及非警务活动过多等问题，加强这类问题的研究有助于实现派出所警力资源的优化配置。

【关键词】

派出所警力资源配置问题

【中图分类号】

d631.4【文献标识码】

a【文章编号】

1673-23910062-03

theanalysisontheproblemsofarrangemithepolicestation

（wuhan430034，china）

abstract：therearespthearrangementinthepolicestation，suchastheshortageofresource，thethepolice，thethinnessoffunction，thedisunionofpolicecommandandad2ministration，tooun-policeaffairsandsoon.itisveryusefultosolvetheproblemstorealizeoptimi2zationofthe.

keywords：thepolicestation;thepoliceresource;thearrangementproblems

当前，警力配置不足是制约派出所开展工作的一大难题。在公安部确定2006年为公安基层基础工作年的大环境下，正视派出所在警力配置方面存在的以下突出问题，对于推进派出所进行理论创新、制度创新和机制创新，深化派出所工作改革具有重要的理论和实践指导意义。

一、警力资源短缺，警力配置相对不足，派出所长期处于超负荷工作状态近年来，各地付出极大努力，积极探索派出所警力配置改革并取得了一定成效，但由于受到公安机关总体警力编制有限的影响，警力资源短缺、警力不足的矛盾仍然比较突出。一方面，派出所警力占全局总警力的比例不高。以武汉市公安局为例，共设置221个派出所，配备民警6020名，仅占全局民警总数的34.2%。这其中还包括了机关下派的综治特派员和为达到或接近市局对派出所警力配置率要求而被有意将编制“合理分流”

【收稿日期】

2005-12-08

到派出所的机关民警，全局共有此类民警595名，占到了派出所总警力的10%。另一方面，派出所管辖人口数过大。虽然市场经济条件下的警察管理人口数对警察数量的影响不是主要的、也不是决定性的，但也并不是完全没有影响，因为任何对人的管理都涉及到管理幅度问题，管理幅度过大或过小都会造成人力资源的浪费。特别是当管理幅度过大时，由于受到精力、能力的限制，对于管

理者正当履行职责会造成很大困难。武汉市（包括郊区县）现有常住人口830万人，暂住人口75万人，而全市221个派出所仅有责任区民警1729名，责任区民警人均管辖接近5200人，远远超出了公安部提出的3000人以下的标准。由于管辖范围过大、管户太多，影响到了派出所民警的联勤表责任制、夜间巡逻、防范控制等各项工作的贯彻落实，使得民警下责任区抓防范与管理工作的时间和精力更是难以保证，这必然会造成一些民警

【作者简介】

朱从强，（1963-），男，武汉市公安干部学院公安管理教研室主任、副教授。

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朱从强：派出所警力配置存在的主要问题分析