论析朱熹的行政伦理思想 朱熹思想

【摘要】

朱熹的行政伦理思想，由于其所处的历史时代和阶级地位的影响，有一定的局限性。但是，这不等于说它在当代就失去了使用价值。文章以《朱文公政训》为例，从平易近民、为政之本，忠于职守、勤政敬业，秉公去私、勇于任事，求真务实、严信执法等几个方面梳理了朱熹的行政理论思想，以期对当今行政伦理道德建设提供借鉴。

【关键词】

朱熹行政伦理平易近民严信执法

自国家产生以来，我们的祖先就注重对行政伦理—官德的思考，给我们留下了大量的官箴书。本文就以《朱文公政训》为例，对朱熹的行政伦理思想和实践进行梳理，以期对当今行政伦理道德建设提供借鉴。

平易近民，为政之本

“平易近民，为政之本”是古代君主立国安邦的根本。《尚书·五子之歌》：“皇祖有训，民可近不可下。民为邦本，本固邦宁”。周公就认为周文王之所以能建立周的基业，关键在于得到民心，得民心者，得天下，因此必须“徽柔懿恭，怀保小民，惠鲜鳏寡。”①同时这也是各级官吏应当具备的基本的行政伦理道德。朱熹对此非常重视，“为守令第一是民事为重，其次则便是军政。”②“平易近民，为政之本”。③既然以民事为重，首先应当爱民，爱民就应当有一颗为民之心，民众就会为之感动，“因论郡县政治之乖曰：民虽众，毕竟只是一个心，甚易感也。”④关心民众的疾苦，为民兴利除害，“而不能为斯民除害去恶，岂不诚可罪耶。某尝谓今之世姑息不得，直须与他理会，庶几善弱可得存立”⑤。对于民事要“事如大小，为之必成；害无大小，除之必去”。⑥爱民重民、关心民众疾苦必然通过具体的事项反映出来，在传统社会老百姓最关心的莫过于乐岁终身饱，凶年免于死亡，具体到民政事务可概括为：省赋税，兴水利，善赈济等措施。朱熹在这几方面都有所关注：

其一，在赋税方面，他指出“今之赋轻处更不可重，只重处减似那轻处可矣。”⑦在与杨通老论及纳米事时，朱熹认为“今日有一件事最不好：州县多取于民，监司知之当禁止，却要分一分，此是何义理。”⑧其二，在兴修水利方面，主要强调未雨绸缪，防患于未然，减少灾害的发生，占据主动的地位。“平居须是修陂塘始得。到得旱了，赈济委无良策，然下手得早，亦得便宜。”⑨“赈济无奇策，不如讲水利，到赈济时成甚事。”⑩其三，在赈济方面，朱熹主张赈灾济民之事应当未雨绸缪，事先做好准备，如朱熹在南康时，“才见旱，便刬刷钱物，库中得三万来贯，准拟籴米，添支官兵，却去上供钱内借三万贯籴米，赈籴早时籴，得却籴钱还官中解发，是以不阙事”。与救灾相关之米粮之处理，地方官尤需费心，应适当处理籴米粜米之事。赋税的征收、水利的兴修、赈济得当关系到民众切身的利益，关系到国家秩序的稳定甚至生死存亡，因此作为行政伦理的第一项伦理就应当是重视民生，平易近民。

忠于职守，勤政敬业