发展壮大农民专业合作社的思考

《农民专业合作社法》颁布5年来，山东省农民专业合作社进入快速发展阶段。截至目前，山东省在工商管理部门登记注册的农民专业合作社达5.7万家，居全国第一。阳谷县今年新建农民专业合作社70余家。合作社产生的显著效益，激发了农民兴办、加入合作社的热情。农民专业合作社对促进阳谷县现代农业的发展、增加农民收入发挥了重要作用。但是，在发展过程中也出现一些问题。笔者结合工作实际，对农民专业合作社发展谈下自己的思考。

农民专业合作社发展中存在的主要问题

多数合作社发展规模偏小，产业化程度较低，实力较弱，不能很好地与市场连接。成员人数少。多数合作社是几个、十几个农户的松散式结合，发挥的作用和影响非常有限。资产规模小。多数成员采取以土地经营权、房屋设施等实物作价入股，以现金方式入股的不多，从而造成可运营的资金偏少。很多合作社生产基地小而分散，规模效应、示范带动作用不强。

合作意识较差，互助性不强。农民专业合作社发展仍处在初级阶段，部分合作社与农民没能形成经济纽带。很多农户仅将合作社视为其销售农产品的一个渠道，出现合作社、销售“两张皮”现象，即农户既可将农产品交与合作社，也可自行销售。当农产品走俏时，农户倾向于合作社以外的销路。大多数农民小农意识根深蒂固，利己思想严重，缺乏合作意识和大局观，成员意见难以统一，难以发挥规模经营效益，在很大程度上制约了合作社的发展。

内部运行机制不健全。多数农民对合作社的精髓认识不足，合作社的核心制度没有严格执行，严重影响了合作社的发展。财务管理不规范。有的没有设立专门的财会人员，没有建立账目，没有开展财务核算工作；有的虽设立了财会人员，但人员水平低，账目建立不规范。在票据使用、资金管理、物资收发、产品销售、项目建设等方面也存在薄弱环节。盈余分配方式不规范。一般倾向于按照出资额的多少进行盈余分配，严重影响了成员与合作社交易的积极性，影响合作社的发展。民主管理有待加强。有的合作社一股独大，少数人说了算，有的合作社在财务收支、社务公开、经营决策等方面缺乏透明度。