中国大众传媒参与政策过程的积极效果论析|湖南大众传媒全套

摘要随着中国体制改革和社会转型，大众传媒已经逐渐成为在制度化公民参与机制之外独立成长的，一种非正式的，公民进行利益表达、参与政府政策过程的重要渠道。本文首先阐明了公共舆论与大众传媒两者之间的关系，然后论述了当代社会大众传媒在参与政策过程中所扮演的角色，最后结合中国实际分析了大众传媒参与政策过程所带来的积极效果。

关键词公共舆论大众传媒政策过程积极效果

中图分类号g206文献标识码a

作者简介郑州大学公共管理学院副教授，博士，郑州450001

一、公共舆论与大众传媒

公共舆论一般是指相当数量的公民通过各种途径对某一问题产生的具有共同倾向性的看法或意见。在传统农业社会时代，公共舆论的形成主要通过人与人之间口耳相传的方式进行，公共舆论的形成和扩散的速度、范围和影响力是有限的。随着现代科技的发展，大众传媒已成为公共舆论形成和传播的主要载体，公共舆论传播的速度、范围和影响力随之得到极大提高。不仅如此，人们对社会事务的认识，很大程度上受到大众传媒所提供信息的影响。

在当代社会，作为公共舆论主要载体的大众传媒大体可以分为传统媒体和新兴媒体两大类型。传统媒体一般是相对于“第四媒体”——网络媒体而言，主要是指报纸杂志、电视、广播等；新兴媒体是指随着现代科技的发展而产生，以互联网等形式存在的新型大众传播媒介，新兴媒体增长势头迅猛，目前已经成为社会生活中公众讨论公共问题的重要平台。

二、大众传媒在政策过程中扮演的角色

大众传媒参与政策过程主要是通过形成和增强一种公共舆论，来向政府的政策过程施加影响，以使政府接受和采纳自己的意见主张。在当代社会，大众传媒在国家政治生活中的地位日益突出，在参与政策过程中担负着重要的角色和功能。为了分析方便，本文将政策过程简明地划分为政策议程设置、政策制定、政策执行和评估三个阶段，大众传媒在其中每一个阶段都扮演着重要的角色。