终身教育体系全面形成【上海建立终身教育培训体系的目标和思路】

一、上海市教科院职成教研究所副所长、上海终身教育体系正逐步建立1、初步形成了国家、行业、企

业、社会力量多元整合的终身教育

网络

终身教育办学体系进一步呈

现多元化趋势。2003年上海共有

成人中高等学历教育学校76所，

社会力量举办的非学历教育培训

机构1431所，乡镇成人文化技术

学校145所（每个乡镇有1所），市

区街道普遍建立了社区学校，行业

和大型企业建立了培训中心，现有

市级老年大学4所，区县局和高校

办老年大学65所，街道、乡镇老年

学校219所，居（村）委老年学校办

学点3276个。上海已经初步形成

多层次、多规格、多功能的比较健

全的终身教育网络。

2、初步形成了基本满足社会

各类人员继续教育需要的培训系

列

2003年参加成人高等教育和

中等专业教育学习的在校学生达

22万人。市属成人高校招生4.4l

万人，比2002年增长7.1％。参加

社会力量办学机构的各种培训近

210万人次，其中参加外语类培训

2万人次、艺术类培训17.9万人

次，社会生活类培训10，3万人次，

职业培训49.3万人次、文化类培

训22.。万人次。参加国家高等学

历文凭资格考试注册的达1.9万

人次。参加高等教育自学考试（本、

专科专业59个、开考课程113门）

达2.5万余人次，参加老年学校学

习的达32.4万人次。每年接受各

级各类成人教育总数280万人次

以上，占全市人口的l／6。1994年

以来，上海参加计算机应用能力考

试和获得合格证书的人员累计分

别超过200万和130万、参加通用

外语考试和获得合格证书的人员

分别达到30万和24万。近年来，

已有20万下岗职工通过冉培训获

得了再就业。

3、初步形成了一批体现学习

型城市发展方向的学习型社区和

学习型企业

上海所有街道、乡镇都开展了

不同形式、不同层次的社区教育，

共建立厂近200所街道（乡镇）社区

学校，开办老年学校，建立各种文

体团队，满足离退休人员和社会其

他不同人群渴望学习，追求知识的

愿望，提高了社区成员的综合素质

和牛活质量。目前已有25个创建

学习型社区实验墓地。

在建立区―级管理机构的同

时，根据我国社区教育以行政区划

为地域范围的特点，逐步形成和完

善厂以街道（乡镇）为基本单元和实

施主体，以社区居民为对象的横向

贯通、纵向衔接的推进社区教育发

展和学习型社区建设的组织网络。

各区教育部门内普遍设立社区教

育工作领导小组、社区教育工作委

员会等社区教育管理机构，负责协

调和管理全区范围内的社区教育

工作。各街道（乡镇）设立社区教育

委员会、学习型社区推进委员会等

相应机构，统筹协调社区内企事业

单位和学校开展社区教育和学习

型社区的创建式工作。

上海在不同行业、不同所有制

形式的28家企业和32个行业、企

业培训中心开展了建立现代企业

教育制度、创建学习型企业的试点

工作。这些企业普遍开展了高级职

业培训、上岗和转岗培训以及高新

技术培训等各类培训。

4、初步形成运用现代传媒开

展终身教育的开放式教育新格局

上海覆盖城乡的远程教育网

络已基本形成。覆盖全市1q个区

县的上海电视大学，白2000年起，

每年的入学人数以超过25％的速

度递增，在校学历土已达8万人之

多，非学历教育与培训每年超过50

万人次。2003年3月，由市妇联等

单位组织的“百万家庭网上行”活

动开展以来，已有8647人获得合

格汇书。“空中老年大学”开办7年

来，已有337万老年人收视。

二、上海在建立终身教育培训

体系中存在的问题

1、推进终身教育培训的机制

不灵活，缺乏活力

美国州一级政府制定企业内

教育认定制度――“非大学教育计

划”。根据这―制度规定，企业内进

行的教育及训练活动，如果属于大