[提高财政科技投入资金使用效率的思考] 提高财政资金使用效率

随着我国综合国力的大幅度提升，各级财政部门对科技的投入有了明显增长，促进了地方科技事业的发展，推动了科技与经济的结合。但在实际操作中，在科技经费管理中也存在着薄弱环节，存在着部分科技投入资金使用效率不高的现象。如何管好、用好财政科技投入资金，避免损失和浪费，提高资金的使用效率，使宝贵的科技资金能够对社会经济发展发挥更大的作用，作为科技管理部门，应值得我们认真思考。

一、当前财政科技投入资金使用存在的问题

1、机制不健全，科技管理不够规范。

一是机制不健全，管理错位。由于地方科技管理部门人员少，有的地方同一个科室担负着立项、管理以及评价三重职能，即是运动员又是裁判员。二是招投标、评估评审等管理制度实施不力，影响了科技决策的科学性和公正性。

2、资金投向和使用存在误区。

一是财政科技投入中真正用于研发活动的比例有待进一步提高。财政科技拨款由科技事业费、科技三项费和科技基建费三部分组成。科技事业费主要是保证预算单位的基本支出，有些地方财政尚没有能力更多地支持预算单位的科技基础条件建设，相比而言，科技三项费是真正用于科技研发活动的主要财政性资金。但在有些地方财政科技拨款中，科技事业费所占比例仍然很大，科技三项费占地方财政支出的比重不高，而且呈现出波动下降的趋势。二是投入环节错位。财政科技投入应重点扶持重大科技成果转化项目和高新技术领域，同时着力解决制约地方经济社会发展的重大技术瓶颈问题，而不应过多介入经营性、竞争性等本应由市场配置资源的领域。

有的科技管理部门和项目承担单位监管不力。

有的科技管理部门未建立对项目承担单位的财政科技投入资金的经常性监督机制，一些项目承担单位没有履行财务监督职责，对科技资金的使用疏于管理，导致科技资金脱离监管，直接影响了科技投入资金使用效率的发挥，甚至导致科技资金流失。