深刻领会《纲要》丰富内涵加快推进教育改革发展|国家中长期教育改革和发展规划纲要

编者按。2010年7月，中共中央、国务院正式发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》（以下简称《纲要》）。这是一部推动教育优先发展，谋划人力资源强国建设的纲领性文件，是推动中国教育现代化、构建全民学习、终身学习的学习型社会的行动指南，在全面建设小康社会的道路上、在中国教育现代化建设的道路上、在世界人力资源开发的道路上都具有里程碑性的重大意义。

为推动学习《纲要》活动，本刊特约了福州市教育局局长郑勇和厦门市教育局副局长任勇两篇文章。前者从国际国内形势发展的大局出发，阐述了《纲要》出台的必要性和紧迫性，并详细解读了《纲要》的新理念、新定位、新策略和新举措，视野宏阔，论述精当・后者则聚焦于《纲要》第十七章《加强教师队伍建设》，集中论述了作为一名人民教师，应该如何不辱使命，加强自身师德师能的修炼，不断自我挑战，从而走向卓越，笔墨凝练，纵深掘进。我们希望以此掀起学习纲要、热议纲要、落实纲要的热潮，促进教育事业大发展。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，是一部统揽国情、民情及教育改革发展实际，充分体现国家意志、人民利益及教育发展规律的纲领性文件。每一位肩负教育发展重任、肩负教书育人重任的教育工作者，都有学习好、领会好、落实好《纲要》精神的历史责任，并要从中吸取力量和智慧，努力推进教育事业沿着《纲要》指导的方向又好又快发展。

一、新背景新形势，呼唤教育快速发展

二十一世纪是知识经济世纪，二十一世纪的世界竞争，归根结底在于教育质量高低之争，人们对教育的期待和需求空前高涨。在此形势和背景下，一个能站在时代和国家发展的晟前沿，足以担当起指引新世纪教育事业大力改革、锐意创新、跨越发展的战略部署呼之欲出。

《纲要》出台是国家战略发展的根本要求。从国际看，随着世界多极化、经济全球化的深入发展，各国科技进步日新月异，已进入空前的创新密集和产业振兴时代，谁占领了教育、科技的制高点，谁就占领了未来发展的制高点。我国要在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地，必须优先发展教育。从国内看，我国正处于加速发展、由大国向强国迈进的新阶段，单纯的规模扩张已经不能适应国家发展和国际竞争的需要。现代化建设对人才和科技的渴求和依赖超过以往任何时候，对此，社会有识之士发出了推进教育改革、培养创新人才的强烈呼吁，较为典型的就是“何东昌之信”和“钱学森之问”。2005年，何东昌写信向胡锦涛总书记痛陈应试教育之弊;钱学森晚年在温家宝总理两次登门看望时都发出学校培养不出杰出人才之忧。我们必须寻求教育改革发展机制与模式的重大创新。

《纲要》出台是人民群众根本利益的热切期待。教育发展关系到人民群众根本利益。社会主义教育发展必须为群众提供公平的受教育机会，满足人民群众的受教育权利，不断提升教育水平满足人民群众对优质教育的需求。在《纲要》研制过程中，努力体现把满足人民群众愿望与遵循教育规律相结合、把广纳群言与专家咨询相结合、把听取教育系统意见与听取社会各方面建议相结合、把充分讨论与凝聚共识相结合，通过问政于民、问需于民、问计于民，使民众关心的热点、重点、难点问题在《纲要》中都得以充分反映，并把人民的意志和党的意志集中在一起。