[呼伦贝尔市林业生态建设存在的问题及对策]呼伦贝尔市林业改革

摘要林业在呼伦贝尔市承担着维护生态平衡、优化结构、保证区域经济协调发展等重大作用。阐述了呼伦贝尔市林业生态建设的成就，指出了其存在的问题，并提出对策，以供参考。关键词林业；生态建设；成就；问题；对策；内蒙古呼伦贝尔

中图分类号f326.2文献标识码a文章编号1007-5739（2011）03-0235-02

呼伦贝尔市近几十年来，通过实施天然林保护、公益林、退耕还林、呼伦贝尔沙地综合治理等林业重点工程的带动下，呼伦贝尔市的林业生态建设跨入了快速健康发展的机遇期，是步伐最快、效果最好的时期，基本扭转了“沙进人退、生态恶化”的局面，进入了“整体遏制、局部好转”的新阶段。

1林业生态建设成就

天然林保护工程于1998年全面实施，截至2010年底，在岗职工5369人、离退休职工3808人。工程区总面积208万hm2、经营总面积203万hm2，活立木总蓄积1.128亿m3，林业用地面积179.73万hm2，其中有林地面积130.8万hm2，天保工程区森林覆被率64.49％。森林面积由实施前的128.5万hm2增加到目前的134.13万hm2，增加了5.63万hm2；活立木蓄积由实施前的8579m3增加到目前的11280m3，增加了2701万m3，年均增加270万m3，活立木蓄积价值可观。森林覆被率由实施前的61.77%提高到目前的64.49%，提高2.72个百分点。大力发展非林非木接续产业，安置富余职工就业，林区职工收入有了较大幅度提高，离退休职工全部纳入了基本养老保障体系，在职职工参加了社保“五险”，实现了老有所养、病有所医、贫有所济。

国家级公益林区划界定面积133.97万hm2，占地方林业林地面积22.94%，其中：非天保区国家级公益林面积85.93万hm2，天保区国家级公益林面积48.05万hm2。实施国家级公益林生态效益补偿面积72.09万hm2，占国家级公益林区划界定面积53.81%，补偿基金5136.08万元。其中：非天保区国家级公益林生态效益补偿面积70.26万hm2，补偿基金5006.03万元；天保区国家级公益林生态效益补偿面积1.83万hm2，补偿基金130.05万元。专职护林员2700人，管理、技术人员692人。

国家退耕还林工程自2002年在呼伦贝尔市全面实施以来，截至目前已经完成退耕还林工程计划任务共计9.77万hm2。其中：退耕地还林3.24万hm2，荒山造林4.73万hm2，封山育林1.8万hm2。退耕还林工程实施以来，国家已累计投资66396万元，其中种苗补助8305万元，粮食补助50801万元，现金补助7290万元。工程涉及11个旗市区和海拉尔、大兴安岭2个农管局，95个乡（镇、苏木、场），