社会治理创新三个方面 [“难点村”丰阳村该咋治理]

天长市新街镇丰阳村属于班子建设薄弱村。2010年3月，我作为省直选派干部来到丰阳村担任党总支第一书记。结合前期开展的入户走访，我对丰阳村“难点村”治理工作作了一次专题调研。

基本情况

丰阳村位于天长市新街镇东6公里处，东与郑集镇相邻，南临川桥水库，北接石梁镇，为三镇交界点，区位较为偏僻。全村现有26个村民组，2764口人，其中党员76人，党员年龄老化，性别结构不合理，村两委干部5人。全村耕地面积7500亩，2009年农民人均年收入约为4500元，外出务工等非农业性收入占较大比重。全村以传统农业生产为主，主要种植小麦、水稻。村集体经济薄弱，基本没有收入来源。

主要问题

基层组织建设仍然薄弱。一是创新意识不强。多数党员年龄偏大、工作被动。二是带领群众致富本领不高。科技文化素质偏低，对新时期农业发展中出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，在群众盼富面前力不从心。三是工作服务意识不强。没有全心全意为老百姓服务的意识。四是村级集体经济相对薄弱，无钱办事，村两委的凝聚力、战斗力、号召力减弱。

基础设施建设较为薄弱。现有的农业生产性基础设施普遍存在着无人维护、功能老化、更新改造缓慢等问题。以水利设施为例，小型水利设施的维护主要由村民自主负责，平时很难召集起来进行维护，仅在提水灌溉时进行简单的清淤，导致灌溉水渠常年杂草丛生。自然村与自然村之间道路路面质量不高，以砂石路为主，有的路段排水不畅，雨天出行较为困难。文化、体育、娱乐、休闲等生活性基础设施建设严重不足。

村务公开和民主管理不够规范。村务仅以公开栏的形式公开，有些事项只注重公开结果，内容不够全面、具体。国家惠农政策宣传力度不够，老百姓知情率不高。

农业生产力水平不高。在农作物种植上缺乏品牌效应，未形成规模效应和集约效应。农业总体上还是粗放生产，基本无加工能力和产业化经营，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。农村合作经济组织发展较为落后。

农村劳动力素质普遍不高。年轻或有一定文化水平的农民大多到外地打工，留在村里的大多数是老弱妇孺，整体素质偏低，思想比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式与现代社会生活的要求差距甚远，普遍存在“小富即安”心理，具有一技之长的人还比较少。