有关“一事一议”财政奖补资金的深入探讨:一事一议财政奖补资金

[摘要]随着农村综合改革的深入，2002年农村实行税费改革，村内公益事业建设取消了“三提五统”和“两工（即劳动积累工与义务工）”，开始实行“一事一议”，切实减轻了农民的负担，但“一事一议”普遍存在着“事难议、议难决、决难行”的问题。本文从“一事一议”现存的问题进行探讨分析，并对现存问题的解决方案提出了几点建议，以完善“一事一议”财政奖补资金机制的有效实施。

[关键词]一事一议筹资筹劳财政奖补

2002年以来，村级“一事一议”财政奖补资金机制随着农村税费改革而诞生，财政奖补政策顺应了村级公益事业建设的投入需求，大大减轻了农民负担。“一事一议”财政奖补资金机制自实施以来取得了良好成效，但也应该看到，“一事一议”仍存在着诸多问题，出现了农村基础设施只用不管的现象，滞缓了村级公益事业建设和农村经济发展，严重制约了农业增效，损害了农民利益。因此，必须正视“一事一议”财政奖补资金机制存在的问题，并进行深入探讨和分析，采用合理方案和手段来解决问题。

一、“一事一议”财政奖补政策现存的问题

“一事一议”财政奖补资金机制现存的问题和缺陷主要有以下几个方面：

1.主观观念、素质方面。很多时候在很多地区，对“一事一议”财政奖补资金机制的宣传不够到位，农民对“一事一议”了解不够深入；部分筹资农户思想境界不高，将自身脱离出村级公益事业建设，参与意识薄弱；组织筹资筹劳的相关人员综合素质偏低，对相关的档案整理不够规范，不能及时有效地处理村民对村级公益事业建设相关决算的异议，降低了村民的参与热情；财政奖补资金的预拨结算需要层层验收，致使资金入账迟缓。

2.客观政策体制方面。相关政策规定与市场实际情况不一致，导致“一事一议”的实施困难重重；政府体制与奖补资金配套不相符；部分地区地形险恶，严重影响着公益事业建设的工程造价和其他相关费用，实行起来相当困难。

二、“一事一议”财政奖补资金机制的完善