利民政策为何会被民众反对

宣统登基后，某日本情报人员在报告中说：“如果向一个愚昧无知的人问及国家大事，他会说：‘要改朝换代了’”；王朝的末日，就连街上的贩夫走卒、酒肆中的闲人茶客也常私下议论：“大明不过二百几十年，清朝如今也二百多年，难道还不亡么。”

随着这种诅咒性说法的扩散，当局的合法性也在潜移默化中不断流失，整个社会都会出现一种莫名的求变躁动，而那些传统的“皇权、官权、绅权”，其威信也就在草民们的心目中一降再降，一旦这一天真的来临，王朝瞬间崩塌如摧枯拉朽，真是如同一种“无声无色、如土如尘”的境界。

以四川保路运动为例，载沣或许怎么也不会想到，附加在铁路上的地方“租股”捐税将随着“铁路国有化”政策的推行而停止，其最大的受益者本是川省的广大农民，但这项减轻民众负担的善政，何以会掀起滔天波澜并令王朝为之覆没呢。他们为什么不支持朝廷。