[湟中县农机“三率”情况调研与思考] 农机三率

近年来，中央和各级党委政府不断加大对“三农”的支持力度，一系列支农惠农政策得到落实，促进了湟中县农机化事业的快速发展。随着《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》的深入实施，确立了农机部门对拖拉机实施管理的执法主体地位，但农机部门行政执法手段薄弱、执法依据不足的问题，对三率的提升带来许多障碍。为了提高三率水平，促进农机事业健康发展，对近6年我县拖拉机的三率情况进行了深入调查和分析。

一、基本情况

湟中县位于青海省东部农业区，湟水流域中上游，县内青藏铁路、109国道和宁果公路穿境而过，交通设施方便，海拔在2225-4488m。县辖10镇5乡，393个行政村，总人口48.7万人，农业人口41.6万人，劳动力22.8万人。耕地80.5万亩。现有拖拉机4.7万台。近年来，湟中县农机部门坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，开展了以“三率”为目的的各项活动，为全县农机事业的发展奠定了有利的基础。上牌率、年检率和持证率的高低是体现农机安全管理的重要指标，也是确保农机安全生产的基础，但是由于农机安全管理的体制、法律、法规不健全等诸多原因，制约了农机监理的执法力度和执法范围，致使农机安全监理“三率”较低，农机安全生产堪忧。具体情况详见下表：

二、三率水平低，安全形势不容乐观

从以上统计表可以看出，2006年，我县农机监理业务三项指标（挂牌率、检验率、持证率）分别为23.8%，

33.7%，41.9%。到2011年底，三率指标为34.3%、0.34%、41.6%，看出挂牌率稍有上升，持证率稍有下降，而年检率直线下降，下降比例惊人。近100%的拖拉机处于脱检和脱管状态。