关于农村社会保障法的问题研究 [辽宁农村社会保障问题研究]

家庭养老和土地保障是农村社会保障的重要组成部分，但随着我省社会经济体制转型、人口老龄化及城镇化进程的加快，严重削弱了家庭和土地保障功能的发挥。为实现党在十七大提出的让农民“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”的目标，以及农村社会保障在实践中出现的问题，因此有必要在此探讨农村社会保障问题研究以及解决措施。

辽宁省农村社会保障的现状

1、农村社会养老保险标准过低。根据我省新农保政策的规定，60岁老人拿到国家基础养老金为每月55元，而市、县两级政府对于个人账户缴费补贴标准为每人每年不低于30元，按照目前物价水平，仅能达到最低保障水平。

2、农村新型合作医疗保障不足。近几年辽宁省新农合发展迅速，覆盖率和报销比例逐年提高，但由于新农合筹资标准较低，受治疗药物价格较高、报销药品范围限制，农民“看病贵，看大病更贵”现象仍然存在。

3、农民工获得的社会保障十分有限。由于农民工进城务工，游离于农村社保与城镇社保之间，没有出台适合农民工特点的养老办法，使得农民工参加各项社会保险的覆盖率比较低。据调查显示，只有26.1%的农民工参加了养老保险，

30.6%的农民工参加了医疗保险，个别地区医保的参保率只有6.7%，农民工的社会保障能力较弱。

4、失地农民同时失去土地保障。土地保障是农民最重要的社会保障，土地肩负着农民家庭经济主要收入、生活开支、子女教育等方面重任，但由于征地赔偿法律法规和政策滞后以及征地赔偿标准较低等原因，致使农民利益受损，征地纠纷增多。

辽宁省农村社会保障的问题

1、户籍制度成为社会福利的分配工具。由于二元化的户籍制度，致使户籍充当划分社会保障的标准，不仅把居民划分为城市和农村居民，还使其分别享受城镇和农村社会保障，城市居民享有在住房、就业、教育等方面的待遇，而农村居民这些方面的待遇只有依靠自己去解决。