走科学发展之路【民族地区科学发展之路】

实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略，加强和创新社会管理，推动经济社会各项事业实现跨越式发展改革开放以来，我国民族地区经历了从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从封闭走向开放的历史巨变。然而与发达地区相比，还有很大差距。如何在科学发展观指导下，把资源优势转化为发展优势，既是民族地区的重要课题，也是迫切任务。

近年来，吉林省延边朝鲜族自治州立足本地实际，大力实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略，加强和创新社会管理，推动经济社会各项事业实现跨越式发展，走出了一条民族地区科学发展的新路。近日，人民论坛组织中共中央党校、国家行政学院、清华大学、中国人民大学等单位的专家学者，赴延边进行了专题调研。

依托开放先导战略，增强经济发展的“硬实力”

夏日的珲春口岸，到延边朝鲜族自治州购物、旅游的俄罗斯游客络绎不绝。在延边700多公里的边境线上，分布着12个这样的口岸，总运行能力为年过货量610万吨，年出入境人员290万人次。

延边州位于吉林省东部，中国、朝鲜、俄罗斯三国交界处，下辖延吉、珲春、图们、敦化等6个市（县），是我国面向东北亚，特别是面向朝鲜、俄罗斯远东地区以及韩国、日本西海岸的大图们江区域开发、开放的桥头堡，地理位置优越，区域优势独特。

延边州委、州政府意识到，解决民族地区所有问题的关键，首要在发展，根本靠发展。而加快发展的潜力在开放，希望也在开放。为此，要深入实施开放先导战略，坚定不移地推进开发开放，以口岸建设为依托，充分利用国际国内两种资源、两个市场，大力发展开放型经济。2009年，国务院批准实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，延边州确立了“借港出海，连线出境”的思路，努力开发图们江区域，不断提高开放型经济的质量和水平。